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國(guó)家發(fā)改委:將出臺(tái)政策加快煤電聯(lián)營(yíng)步伐

  • 2017年11月22日 YaoEnHua來(lái)源:中國(guó)化工網(wǎng) 1104 71
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在11月21日舉行的2018年度全國(guó)煤炭交易大會(huì)上,21家煤炭企業(yè)與31家煤炭用戶企業(yè)簽訂了中長(zhǎng)期合同。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示,鼓勵(lì)早簽、多簽、實(shí)簽中長(zhǎng)期合同,規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到自有資源量或采購(gòu)量的75%以上。

煤電聯(lián)營(yíng)

連維良還表示,有關(guān)部門將進(jìn)一步研究制定煤電聯(lián)營(yíng)相關(guān)鼓勵(lì)政策,支持將煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃,支持煤電聯(lián)營(yíng)煤礦優(yōu)先釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和核增生產(chǎn)能力。

多家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約

在21日的全國(guó)煤炭交易大會(huì)上,多家煤炭供需企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同。神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)、兗州煤業(yè)、伊泰集團(tuán)、同煤集團(tuán)等21家煤炭企業(yè),分別與華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、粵電集團(tuán)、浙能集團(tuán)等31家電力、鋼鐵等用戶企業(yè)簽訂了中長(zhǎng)期合同。

據(jù)了解,中煤集團(tuán)在交易會(huì)上簽訂了2000萬(wàn)噸的中長(zhǎng)期合同。開灤集團(tuán)已簽訂的中長(zhǎng)期合同占比已達(dá)70%左右,公司12月份還將繼續(xù)簽訂更多的中長(zhǎng)期合同。山西焦煤集團(tuán)2018年中長(zhǎng)期合同用戶將在今年的基礎(chǔ)上增加3家,長(zhǎng)協(xié)客戶主要是鋼鐵、水泥企業(yè),公司中長(zhǎng)期合同量占比將達(dá)85%。

連維良表示,鼓勵(lì)早簽、多簽、實(shí)簽中長(zhǎng)期合同。12月上旬前要完成煤炭中長(zhǎng)協(xié)合同的簽訂和匯總工作。

連維良指出,規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量,應(yīng)達(dá)到自有資源量或采購(gòu)量的75%以上。鼓勵(lì)多簽直購(gòu)直銷合同,鼓勵(lì)產(chǎn)運(yùn)需三方簽訂中長(zhǎng)期合同,以及探索產(chǎn)運(yùn)需三方和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)參與共同簽訂四方合同。

關(guān)于定價(jià)機(jī)制,連維良表示,對(duì)于下水煤合同定價(jià)機(jī)制,供需雙方將繼續(xù)參照上年度“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的辦法協(xié)商確定定價(jià)機(jī)制。對(duì)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的,按不高于2017年度水平執(zhí)行。鐵路直達(dá)煤合同定價(jià)供需雙方也將參照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”機(jī)制協(xié)商確定合同價(jià)格。

連維良表示,中長(zhǎng)期合同履約率應(yīng)不低于90%,要納入企業(yè)信用記錄,對(duì)于簽約履約不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要實(shí)施內(nèi)部約談、內(nèi)部通報(bào)等措施。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示,煤炭市場(chǎng)化機(jī)制基本確立,“煤炭中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制,保障了穩(wěn)定供應(yīng),促進(jìn)了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的互利共贏發(fā)展。以簽訂煤炭中長(zhǎng)期合同為切入點(diǎn),構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,確定數(shù)量和質(zhì)量,明確基礎(chǔ)價(jià)格+浮動(dòng)價(jià)格的定價(jià)模式,達(dá)到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果。

王顯政指出,從2017年運(yùn)行的實(shí)際情況看,2017年全國(guó)大型煤炭企業(yè)中長(zhǎng)期合同簽訂量一般超過(guò)80%,秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格穩(wěn)定在560元-570元/噸的合理區(qū)間。

加快推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)

連維良表示,推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)兼并重組是全面提高供給體系質(zhì)量的有效途徑。關(guān)于煤電聯(lián)營(yíng),總的原則是,增量的都要煤電聯(lián)營(yíng),存量的要有序推進(jìn)改革。有關(guān)部門將進(jìn)一步研究制定相關(guān)鼓勵(lì)政策,支持將煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃,支持煤電聯(lián)營(yíng)煤礦優(yōu)先釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和核增生產(chǎn)能力。支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)的混合所有制企業(yè),實(shí)現(xiàn)煤電交叉制度,加快煤電聯(lián)營(yíng)步伐。

連維良介紹,煤電聯(lián)營(yíng)有助實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,但從目前情況來(lái)看,煤電聯(lián)營(yíng)水平還比較低,煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機(jī)容量只占全國(guó)火電裝機(jī)的17%左右,電力企業(yè)所屬煤礦占全部煤炭產(chǎn)業(yè)的比例不足15%。

連維良指出,鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,推進(jìn)煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)。

王顯政介紹,目前煤炭上下游一體化發(fā)展取得新進(jìn)展。在煤炭企業(yè)參股控股電廠1.8億千瓦的基礎(chǔ)上,神華集團(tuán)與國(guó)電集團(tuán)重組為國(guó)家能源投資集團(tuán),成為我國(guó)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化發(fā)展重大改革成果。靖遠(yuǎn)煤業(yè)、窯街煤電、甘肅煤投公司重組成立甘肅能源化工集團(tuán),構(gòu)建了煤電化一體化發(fā)展模式。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,煤、電是上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系非常緊密的產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看,煤電聯(lián)營(yíng)和上下游一體化的發(fā)展趨勢(shì)非常明顯。今后我們應(yīng)該逐步鼓勵(lì)大企業(yè)建立穩(wěn)定的煤電聯(lián)營(yíng)機(jī)制,保證能源價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

煤價(jià)明年基本穩(wěn)定

與會(huì)專家一致表示,預(yù)計(jì)明年煤炭?jī)r(jià)格將保持基本穩(wěn)定。連維良指出,2018年煤炭供應(yīng)總體是充裕的,這是煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

姜智敏預(yù)計(jì),明年煤炭?jī)r(jià)格總體穩(wěn)定保持。相關(guān)企業(yè)不要期望過(guò)高的價(jià)格,也不要對(duì)價(jià)格波動(dòng)太過(guò)敏感。從2017年的情況來(lái)看,中長(zhǎng)期合同價(jià)格比較穩(wěn)定,今年1-11月份,秦皇島5500大卡下水動(dòng)力煤的平均價(jià)格是560多元/噸,始終在發(fā)改委確定的綠色區(qū)間內(nèi)。煤電企業(yè)也都認(rèn)為中長(zhǎng)期的價(jià)格很穩(wěn)定。

王顯政表示,煤炭市場(chǎng)供需基本平衡。隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步釋放,落后產(chǎn)能淘汰退出,煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)加快,全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系正在由基本平衡向更高水平的動(dòng)態(tài)保障發(fā)展。全國(guó)煤炭產(chǎn)量、消費(fèi)量和凈進(jìn)口量均呈不同程度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前10個(gè)月,全國(guó)煤炭產(chǎn)量28.53億噸,同比增長(zhǎng)4.8%;煤炭?jī)暨M(jìn)口2.2億噸,同比增長(zhǎng)12.8%;全社會(huì)煤炭庫(kù)存減少1億噸以上。初步測(cè)算,全國(guó)煤炭消費(fèi)量32.6億噸左右,同比增長(zhǎng)3.7%。

數(shù)據(jù)顯示,去產(chǎn)能實(shí)施以來(lái),煤礦數(shù)量大幅減少。全國(guó)煤礦數(shù)量由2015年底的1.2萬(wàn)處左右,減少到目前的不足8000處。


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