2018-2023年中國氧化鋁脫水干燥劑行業(yè)競爭格局分析及發(fā)展前景研究報告
中研普華通過對氧化鋁脫水干燥劑行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測,分析氧化鋁脫水干燥劑行業(yè)需求、供給、經(jīng)營特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等多方面的內(nèi)容,整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資...
如何推動天然氣價格和體制改革、有效保障供應(yīng)是業(yè)界普遍關(guān)注的話題。
如何推動天然氣價格和體制改革、有效保障供應(yīng)是業(yè)界普遍關(guān)注的話題。
國家能源局近日發(fā)布《2018能源工作指導意見》(下稱《指導意見》),提出要有序推進天然氣利用,推動建立天然氣產(chǎn)供儲銷體系,加快國內(nèi)天然氣增儲上產(chǎn),全力推進天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,完善天然氣儲備調(diào)峰體系。有序發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站。
全國兩會期間,多位接受第一財經(jīng)記者采訪的代表、委員認為,從天然氣市場的發(fā)展趨勢看,加快推動儲氣能力建設(shè)任務(wù)緊迫,國家應(yīng)加強對天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,推動天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,提高安全穩(wěn)定供氣能力。
加快完善儲運設(shè)施布局
天然氣生產(chǎn)和消費具有明顯的同步性和季節(jié)性特點,因此,儲氣調(diào)峰是天然氣安全有效供應(yīng)不可或缺的環(huán)節(jié),調(diào)峰能力也是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟程度的重要標志。
我國近年來大力推動天然氣開發(fā)利用,儲氣調(diào)峰能力建設(shè)也日益受到重視。中石化提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2017年,我國儲氣庫規(guī)模達到100億立方米,比2015年增長了45億立方米,調(diào)峰能力約占全年消費總量的4.1%,但是從國際看,目前北美和歐洲天然氣利用程度較高的國家,儲氣庫調(diào)峰能力占年消費量的20%,世界平均水平超過10%。由此可見,我國在儲氣調(diào)峰能力方面的建設(shè)有待加強。
全國人大代表、中國石化集團公司總經(jīng)理助理、勝利石油管理局有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理孔凡群對第一財經(jīng)表示,加強儲氣調(diào)峰能力建設(shè)非常緊迫,建議細化落實有關(guān)激勵政策,促進商業(yè)儲氣庫加快發(fā)展。
“目前儲氣庫建設(shè)運營主要由中石油、中石化等少數(shù)國企承擔,同時還存在儲氣庫墊底氣進項稅難以抵扣等現(xiàn)實問題,增加了儲氣企業(yè)的經(jīng)營負擔。”孔凡群建議,進一步細化財稅優(yōu)惠、土地使用、儲氣價格等政策,吸引更多企業(yè)參與商業(yè)儲氣設(shè)施建設(shè)運營,加快商業(yè)儲氣設(shè)施發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中國石化集團公司副總經(jīng)理、中國工程院院士馬永生對第一財經(jīng)表示,建議加快完善天然氣儲運設(shè)施布局,可研究出臺支持性財稅政策,以加快地下儲氣庫建設(shè)并減輕企業(yè)地下儲氣庫墊底氣成本負擔。同時,加快儲氣設(shè)施多元化建設(shè),對正常周轉(zhuǎn)之外的液化天然氣(LNG)儲罐建設(shè)及LNG儲備,比照地下儲氣庫建設(shè)和儲備政策給予財稅支持。
此外,孔凡群建議借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,探索戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè),著手開展國家天然氣戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)規(guī)模和選址論證,推動我國天然氣大發(fā)展。
“以日本為代表的發(fā)達國家,經(jīng)過長期發(fā)展已建立起國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備相結(jié)合的儲氣調(diào)峰體系。目前,日本天然氣儲備由國家和民間企業(yè)共同承擔,儲備量分別為消費量的30天和50天,有效保證了儲氣調(diào)峰的需要?!笨追踩号e例稱。
加快天然氣價格改革
在推進油氣體制改革方面,《指導意見》指出,我國將研究制定相關(guān)配套政策和措施,推動油氣管網(wǎng)運營機制改革,理順省級管網(wǎng)體制,加快推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放,完善油氣儲備設(shè)施投資和運營機制。推進四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等地方油氣體制改革綜合試點及專項試點。
在管網(wǎng)互聯(lián)互通方面,馬永生認為,要加強能源走廊的整體規(guī)劃,并將納入規(guī)劃的能源通道用地指標納入國家及地方政府用地規(guī)劃;進一步加強不同管網(wǎng)特別是不同企業(yè)之間和干線管道之間的互聯(lián)互通,提高資源優(yōu)化調(diào)配能力。
同時,為加快推動天然氣價格改革,《指導意見》提出,推廣天然氣用戶與氣源方直接交易,消除或減少工業(yè)用戶和民用用戶在輸配價格和終端氣價上的交叉補貼,降低天然氣綜合使用成本,落實天然氣接收和儲運設(shè)施公平開放。
馬永生對此建議,加快與國際天然氣價格接軌,優(yōu)化調(diào)整國內(nèi)天然氣門站價格公式,避免形成進口到岸氣價與國內(nèi)門站氣價倒掛現(xiàn)象。加快推進居民用氣價格與非居民用氣價格并軌,對于困難群體的基本民生用氣建議通過明補方式解決。
此外,他還建議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)、管輸、城市燃氣銷售等經(jīng)營主體之間的利益分配關(guān)系,加強對天然氣從輸配到銷售的價格監(jiān)管,避免天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中部分環(huán)節(jié)的非正常利潤;推進天然氣調(diào)峰價格體系市場化建設(shè),調(diào)動企業(yè)建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施的積極性。
與此同時,為彌補供氣缺口,馬永生建議加快推進非常規(guī)天然氣開發(fā)?!坝捎诜浅R?guī)油氣資源地質(zhì)條件復雜、開發(fā)成本高,為充分調(diào)動企業(yè)積極性,建議保持頁巖氣、煤層氣的現(xiàn)行財政補貼水平不降低,并延續(xù)下去;同時應(yīng)免征資源稅、減免礦權(quán)使用費;建議對致密氣、高硫氣、超深層氣開發(fā)暫不征資源稅,實行增值稅先征后退;對用于致密油氣勘探開發(fā)的相關(guān)進口設(shè)備、工具等免征關(guān)稅和增值稅?!?/p>
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