廣東出臺(tái)“三舊”改造新政

• 2018年4月9日 FanTianQing來源：鳳凰網(wǎng) 393 19
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  2018-2023年房地產(chǎn)投資行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告

  “十三五”規(guī)劃對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對(duì)...

經(jīng)省人民政府同意，該廳《關(guān)于深入推進(jìn)三舊”改造工作實(shí)施意見的通知》于日前印發(fā)各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，以此加快盤活利用各類低效城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

廣東出臺(tái)“三舊”改造新政，都有哪些內(nèi)容？

經(jīng)省人民政府同意，該廳《關(guān)于深入推進(jìn)三舊”改造工作實(shí)施意見的通知》于日前印發(fā)各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，以此加快盤活利用各類低效城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

該意見共分調(diào)整完善“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫、加強(qiáng)土地規(guī)劃保障、明確“三舊”改造申請(qǐng)條件、加快“三舊”用地審批、規(guī)范“三舊”改造供地、加強(qiáng)“三舊”改造實(shí)施監(jiān)管6大項(xiàng)、20條細(xì)則，其意見從印發(fā)之日的2018年4月4日起施行，有效期5年。以前規(guī)定與該意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

意見表明，基層“三舊”改造主管部門應(yīng)對(duì)擬入庫地塊是否符合以下入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真審核，準(zhǔn)確把握“三舊”改造標(biāo)圖建庫標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握用地時(shí)間范圍及上蓋物占地比例，其納入“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫的地塊應(yīng)當(dāng)以宗地為基本單元。在舊村莊和舊城鎮(zhèn)改造中，宗地?cái)?shù)量多且面積小的，可以將相鄰多個(gè)宗地作為整體入庫。對(duì)無合法用地手續(xù)的地塊，按照歷史用地協(xié)議約定的用地范圍、規(guī)劃功能單元、道路、河流及產(chǎn)權(quán)邊界等因素合理確定入庫地塊范圍。

意見指出，“三舊”改造涉及土地征收審批權(quán)限已由省人民政府委托地級(jí)以上市人民政府行使。符合標(biāo)圖建庫條件，改造條件成熟、改造需求迫切的地塊，特別是貧困村改造用地，可由縣級(jí)“三舊”改造主管部門將土地征收?qǐng)?bào)批材料（需經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意）、納入標(biāo)圖建庫申請(qǐng)材料連同相關(guān)說明（包括項(xiàng)目性質(zhì)、改造條件及同步辦理土地征收和標(biāo)圖建庫手續(xù)必要性等），上報(bào)地級(jí)以上市“三舊”改造主管部門審查，經(jīng)其同意納入標(biāo)圖建庫范圍的，方可按程序報(bào)地級(jí)以上市人民政府辦理土地征收手續(xù)。對(duì)于符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收正常辦理?xiàng)l件的新增建設(shè)用地，仍按照現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定進(jìn)行相關(guān)報(bào)批。嚴(yán)禁通過違規(guī)納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫的方式，規(guī)避正常的征地審批程序。

意見強(qiáng)調(diào)，要加快完善歷史用地手續(xù)。對(duì)納入“三舊”改造范圍，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、沒有合法手續(xù)且已實(shí)際使用的建設(shè)用地，上蓋物基底面積達(dá)到改造項(xiàng)目總面積30%以上，或上蓋物占地比例雖不足30%，但符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地供應(yīng)法律文書等載明的規(guī)劃條件，并且擬采取拆除重建、加建擴(kuò)建、局部拆建、完善公建配套設(shè)施等方式改造的，可按照現(xiàn)狀地類完善建設(shè)用地手續(xù)。具體實(shí)施辦法由廣東省國(guó)土資源廳制定。

據(jù)悉，該意見加大對(duì)產(chǎn)業(yè)類改造項(xiàng)目支持力度，鼓勵(lì)各地制定產(chǎn)業(yè)類改造項(xiàng)目專項(xiàng)支持措施，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。納入“三舊”改造范圍，具有合法用地手續(xù)的工業(yè)用地，改造后用于興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可享受按原用途使用的5年過渡期政策。5年過渡期滿后，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可按新用途辦理用地手續(xù)；若項(xiàng)目無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，原用地單位可按原用途保留使用土地。

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