廣州出租車擬新規(guī) 一年拒載三次吊證

• 2018年5月23日 FanTianQing來源：新浪新聞 1104 71
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  2018-2023年車輛導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

  車輛導(dǎo)航系統(tǒng)研究報(bào)告對(duì)車輛導(dǎo)航系統(tǒng)行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過程中所獲取的車輛導(dǎo)航系統(tǒng)資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)...

5月22日，廣州市法制辦網(wǎng)站發(fā)布《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》。

廣州的士擬設(shè)新規(guī)，一年拒載三次吊證。

5月22日，廣州市法制辦網(wǎng)站發(fā)布《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》。該《草案征求意見稿》是法制辦會(huì)同廣州市交委共同起草的地方性法規(guī)，擬規(guī)定巡游出租車增加視頻監(jiān)控及錄音設(shè)備，司機(jī)拒載一次罰500元，一年被查三次即吊銷許可證等?！恫莅刚髑笠庖姼濉穼⑦M(jìn)行為期10天的面向社會(huì)征求意見。待各方意見收集、吸納，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后，將向廣州市人大常委會(huì)提交議案。

行業(yè)存在行政監(jiān)管和處罰措施威懾力不足問題

廣州市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行《廣州市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）自2009年12月1日施行以來，在規(guī)范出租汽車行業(yè)管理等方面起到了積極的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，《條例》部分內(nèi)容已不能適應(yīng)出租汽車行業(yè)改革與管理的新形勢(shì)要求。

近年來，網(wǎng)約車發(fā)展迅速，巡游出租汽車行業(yè)存在司機(jī)流失、經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部管理不到位、行政監(jiān)管和處罰措施威懾力不足等問題，迫切需要完善有關(guān)管理制度以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和保障市民出行。為此，在總結(jié)《條例》實(shí)施情況基礎(chǔ)上，廣州市根據(jù)當(dāng)前出租汽車的分類，啟動(dòng)了《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》的制定工作。

將增加視頻監(jiān)控及錄音等設(shè)施要求

征求意見稿在總結(jié)《條例》實(shí)施情況基礎(chǔ)上，完善了對(duì)巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者、車輛和駕駛員的許可管理制度。具體內(nèi)容包括：

1.完善準(zhǔn)入條件。關(guān)于經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)增加了書面承諾的要求。

2.關(guān)于車輛技術(shù)條件增加了視頻監(jiān)控及錄音等設(shè)施要求，并明確禁止擅自在巡游出租汽車以外的機(jī)動(dòng)車車身上使用巡游出租汽車外觀或者設(shè)置巡游出租汽車頂燈、計(jì)程與計(jì)價(jià)設(shè)備、空車標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施。

3.放寬?cǎi){駛員的準(zhǔn)入年齡至“未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡”。

4.要求交通行政主管部門核發(fā)許可后，要對(duì)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)一百八十天內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)的承諾情況進(jìn)行檢查，不落實(shí)承諾的撤銷許可，并在三年內(nèi)不受理經(jīng)營(yíng)者的再次申請(qǐng)。

5.規(guī)定對(duì)被吊銷從業(yè)資格證的駕駛員，五年內(nèi)不予核發(fā)從業(yè)資格證。

全面提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范

拒載一次罰500元，一年被查三次就“拜拜”

為進(jìn)一步優(yōu)化巡游出租汽車市場(chǎng)秩序，提升巡游出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，征求意見稿強(qiáng)化了對(duì)巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范。

1.強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的管理主體責(zé)任，對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出了更為嚴(yán)格的要求，包括將有關(guān)設(shè)備以及數(shù)據(jù)庫接入政府監(jiān)管平臺(tái)，向政府監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)送相關(guān)運(yùn)營(yíng)信息；保證本企業(yè)巡游出租汽車由取得《巡游出租汽車駕駛員證》并注冊(cè)在本企業(yè)名下的駕駛員運(yùn)營(yíng)。

2.加強(qiáng)駕駛員管理，采取措施監(jiān)督駕駛員履行法定義務(wù)；每月組織全部駕駛員開展培訓(xùn)和車輛日常檢測(cè)等。

3.明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者禁止從事的行為，包括妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益；通過簽訂的運(yùn)營(yíng)合同或者協(xié)議等形式規(guī)避承運(yùn)人責(zé)任；通過收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。

4.要求駕駛員按照標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并明確了禁止從事的行為，包括服飾整潔，使用文明用語，禮貌待客；按照合理路線或者乘客要求的路線行駛；按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向乘客收費(fèi)；不得未經(jīng)乘客同意加載他人；不得在巡游出租汽車內(nèi)吸煙或者載客運(yùn)行時(shí)操作手機(jī)、飲食；規(guī)定除法定情形外，不得拒載或者中途終止載客等。

記者注意到，草案征求意見稿對(duì)司機(jī)違規(guī)行為做了具體的處罰規(guī)定，其中包括：

1.無正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督、檢查、調(diào)查取證的，予以警告，處以五百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可暫扣《巡游出租汽車駕駛員證》三日以上七日以下。

2.不按照合理路線或者乘客要求的路線行駛、除本條例第二十八條規(guī)定情形之外中途終止載客、未經(jīng)乘客同意加載他人的，責(zé)令退還車費(fèi)，處以五百元以上二千元以下的罰款，并可以暫扣《巡游出租汽車駕駛員證》三日以上七日以下。

3.未按照乘客意愿升降車窗玻璃或者使用空調(diào)、音響、視頻等服務(wù)設(shè)備的，責(zé)令改正，予以警告。

4.接受乘客通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提出的電召服務(wù)需求后，未按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)提供服務(wù)的，責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下的罰款。

5.挪用、轉(zhuǎn)借、出租、涂改《道路運(yùn)輸證》或者《巡游出租汽車駕駛員證》，或者使用失效、偽造、變?cè)斓能囕v《道路運(yùn)輸證》《巡游出租汽車駕駛員證》從事運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

6.將巡游出租汽車交由未取得《巡游出租汽車駕駛員證》的人員運(yùn)營(yíng)的，處以五千元以上一萬元以下的罰款，吊銷其《巡游出租汽車駕駛員證》；將巡游出租汽車交由非注冊(cè)在本企業(yè)的巡游出租汽車駕駛員運(yùn)營(yíng)的，責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款，并可以暫扣駕駛員從業(yè)資格證三日以上七日以下。

7.在巡游出租汽車內(nèi)吸煙的，責(zé)令改正，處以五十元的罰款。

8.除本條例第二十八條規(guī)定的情形之外拒載的，責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下的罰款。

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