國家將出臺若干措施 進一步擴大科研人員自主權(quán)

• 2018年7月8日 GuoMeng來源：央視新聞 578 32
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近日，國務院常務會審議并原則通過了“優(yōu)化科研管理、提升科研績效的若干措施”。國新辦昨天(6號)召開例行吹風會，科技部負責人就相關(guān)措施進行了解讀。

國家將出臺若干措施

近日，國務院常務會審議并原則通過了“優(yōu)化科研管理、提升科研績效的若干措施”。國新辦昨天(6號)召開例行吹風會，科技部負責人就相關(guān)措施進行了解讀。

“若干措施”針對以往“項目多、帽子多、牌子多”等現(xiàn)象，提出五個方面的措施，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)。進一步簡化科研項目申報和過程管理，對自由探索類基礎(chǔ)研究和實施周期3年以下項目一般不作過程檢查，推行“材料一次報送”制度。合并財務驗收和技術(shù)驗收，在項目實施期末進行一次性綜合績效評價，由項目承擔單位自主選擇第三方中介機構(gòu)開展結(jié)題財務審計。加大對承擔關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務科研人員的薪酬激勵，對全時全職的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，相應增加當年績效工資總量。

科技部副部長 李萌： 以信任為前提，在尊重科研人員的主體地位，按照科研活動的規(guī)律，來改進科研管理的方式，近20條的內(nèi)容條條都有突破，特別是堅持刀口向內(nèi)，從政府自身來改起，體現(xiàn)服務意識。

李萌介紹，“優(yōu)化科研管理、提升科研績效的若干措施”將于近期發(fā)布實施，首批選擇部分單位開展更大力度的改革試點。目標建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，把人的創(chuàng)造性活動從不合理的經(jīng)費管理、人才評價等體制中解放出來。

據(jù)悉，科技部將會同有關(guān)部門全面貫徹黨中央國務院的部署，從五方面采取措施擴大科研人員自主權(quán)：

優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理。進一步簡化科研項目申報和過程管理，減少各類檢查、評估、審計，對自由探索類基礎(chǔ)研究和實施周期3年以下項目一般不作過程檢查。推行“材料一次報送”制度，凡是國家科技管理信息系統(tǒng)已有的材料或已要求提供過的材料，不得再要求重復提供。合并財務驗收和技術(shù)驗收，在項目實施期末進行一次性綜合績效評價，由項目承擔單位自主選擇第三方中介機構(gòu)開展結(jié)題財務審計。賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。賦予科研單位科研項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)，直接費用中除設備費外，其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放項目承擔單位。

完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度。對科技領(lǐng)域人才計劃進行優(yōu)化整合，開展科技人才計劃申報查重，不得將人才帽子同物質(zhì)利益直接掛鉤。建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的績效評價體系，準確評價科研成果的科學價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值。加大對承擔關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務科研人員的薪酬激勵，對全時全職的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，相應增加當年績效工資總量。

建立重結(jié)果、重績效的評價體系。實行科研項目績效分類評價，明確設定科研項目績效目標，加強對項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核。加強績效評價結(jié)果的應用，評價結(jié)果應作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。區(qū)別對待因科研不確定性未能實現(xiàn)預想目標和學術(shù)不端導致的項目失敗，鼓勵大膽創(chuàng)新、嚴懲弄虛作假。

支持高等學校和科研院所強化法人主體責任。主管部門、項目管理部門和相關(guān)部門應通過完善考核激勵機制，鼓勵法人擔當負責。壓實高校和科研院所主體責任，通過完善內(nèi)部管理，優(yōu)化對科研人員的服務。

選擇部分單位開展更大力度的改革試點。試點措施包括提高基礎(chǔ)研究項目間接費用比例、簡化科研項目經(jīng)費預算編制、實行差別化經(jīng)費保障、賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等。對證明行之有效的經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)提煉并在全國推廣。

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