河南改革生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

• 2018年8月13日 FanTianQing來源：鳳凰資訊、新浪新聞 254 8
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  2018-2024年環(huán)保與潔凈設(shè)備市場發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測報告

  環(huán)保與潔凈設(shè)備研究報告對環(huán)保與潔凈設(shè)備行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的環(huán)保與潔凈設(shè)備資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱...

河南省政府近日出臺政策要求，在全省范圍全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，并力爭到２０２０年初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑通暢、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

河南省政府近日出臺政策要求，在全省范圍全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，并力爭到２０２０年初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑通暢、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

全面試行的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度規(guī)定，違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。同時，賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

河南印發(fā)《河南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》

8月7日，記者從省環(huán)保廳舉辦的新聞發(fā)布會上獲悉，我省開啟生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，《河南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》已審議通過并印發(fā)。該制度的出臺實(shí)施，將進(jìn)一步解決企業(yè)污染或破壞環(huán)境“違法成本低，守法成本高”的問題，促進(jìn)企業(yè)自覺主動治污。該方案的主要內(nèi)容有四個方面：

完善損害擔(dān)責(zé)制度

該方案秉承嚴(yán)格追責(zé)、應(yīng)賠盡賠的基本理念，全面促進(jìn)賠償義務(wù)人損害擔(dān)責(zé)機(jī)制深入落實(shí)，拓展了追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的范圍，拓展了賠償義務(wù)人的范圍，除違反法律法規(guī)造成環(huán)境損害的單位和個人，還增加了環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)等第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)作為賠償義務(wù)人承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定。除生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)功能損失等費(fèi)用外，將應(yīng)急處置費(fèi)用也納入生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍，并明確了生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成損失的具體內(nèi)涵。

具體細(xì)化職責(zé)分工

具體細(xì)化職責(zé)分工。明確省政府成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時具體細(xì)化了職責(zé)分工。明確了跨省域生態(tài)環(huán)境損害，由省政府協(xié)商相鄰省政府開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

突出強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)優(yōu)先

該方案將修復(fù)優(yōu)先原則確立為基本原則并貫穿制度設(shè)計始終：規(guī)定賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先對受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)；當(dāng)受損生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，作為貨幣賠償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能損失賠償資金、生態(tài)環(huán)境功能永久性損失賠償資金納入政府預(yù)算管理，用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)；建立了生態(tài)環(huán)境自行修復(fù)和委托第三方修復(fù)的分類實(shí)施機(jī)制；加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境修復(fù)的監(jiān)督管理，實(shí)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)后評估制度；規(guī)定了繼續(xù)修復(fù)義務(wù)，修復(fù)評估不達(dá)標(biāo)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)修復(fù)直至評估達(dá)標(biāo)。

設(shè)定公正公平程序

設(shè)定了開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的基本程序，并具體規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作啟動條件、開展賠償磋商條件、生態(tài)環(huán)境修復(fù)監(jiān)督主體、效果評估主體等。同時，完善了磋商時限、磋商參與人、磋商異議處理等具體規(guī)則，規(guī)定磋商應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)完成；磋商應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家、律師以及人民檢察院派出人員參與下進(jìn)行。

根據(jù)該方案要求，到2020年，我省力爭在全省范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑通暢、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

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