入圍首批央企員工持股試點后 10家企業(yè)走到了哪里？

• 2018年8月27日 ZhangHongYuan來源：經(jīng)濟(jì)觀察報 787 47
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  2018-2023年版預(yù)付卡產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

按照預(yù)期，首批10家試點企業(yè)的謹(jǐn)慎探索，將在國企國資系統(tǒng)內(nèi)部形成可復(fù)制和可推廣的經(jīng)驗，為2018年底的試點擴(kuò)容商議提供參考樣本。

再從試點企業(yè)層級上觀察，上述國資人士表示，員工持股比例與試點企業(yè)層級正相關(guān)。從混改試點中的員工持股企業(yè)和員工持股試點來看，二級分公司的員工持股比例要低于三級子公司。這是由于經(jīng)營風(fēng)險與公司層級相關(guān)。

首批10家央企子企業(yè)中，超過半數(shù)為三級子企業(yè)。

該國資人士認(rèn)為，對于二級公司來說，業(yè)務(wù)范圍更廣，客戶群體大，所涉及的資產(chǎn)規(guī)模更大，同時公司的治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制更加復(fù)雜，如果在2級開展員工持股，會面臨更大的風(fēng)險,因此在3級持股風(fēng)險可控性較強。對于公司來說,要想在2級公司開展員工持股,需要對持股風(fēng)險進(jìn)行充分識別,深入分析,并制定有效應(yīng)對措施。

首批10家員工持股試點之一的中茶公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，為了推進(jìn)試點“穩(wěn)妥”實施，對已經(jīng)納入持股計劃員工所持的股份設(shè)置了調(diào)整退出的機(jī)制。員工退出所置留的股份將優(yōu)先通過實施新的激勵計劃授予符合條件的新員工持股人。

變數(shù)

歷時一年有余的員工持股試點，給10家企業(yè)帶來的，有分紅的期待，也有市場化人才選聘的創(chuàng)新。

中茶公司總經(jīng)理王貴卿便是該企業(yè)推行員工持股試點后，首次選聘的職業(yè)經(jīng)理人。他對經(jīng)濟(jì)觀察報記者表示，未來，中茶公司擬進(jìn)一步建立起市場化的用人機(jī)制，充實職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊。

在王貴卿看來，中茶公司所處行業(yè)屬于充分市場化競爭的行業(yè)，企業(yè)發(fā)展需要建立健全各項市場化的機(jī)制，尤其是改革用人制度。在這一輪改革中，中茶公司以市場化選擇、契約化聘用、目標(biāo)考核管理為核心原則，大膽嘗試以總經(jīng)理崗位為試點啟動用人制度的改革。

推行員工持股試點后，核心骨干員工與企業(yè)實現(xiàn)了利益捆綁，朱昌明概括為“三個共”，即共創(chuàng)價值、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益。他說：“國企最大的問題之一是缺乏有效的激勵機(jī)制，通過這一輪的員工持股，能一定程度解決激勵問題?！?/p>

不過，由于員工持股試點推進(jìn)周期尚短，截至目前，包括中外運化工國際物流有限公司在內(nèi)的一些試點企業(yè)，尚未大規(guī)模分紅。

按照監(jiān)管層的規(guī)劃，2018年底將迎來員工持股試點的階段性總結(jié)，屆時視情況考慮擴(kuò)大試點。一位國資人士對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，與首批10家試點企業(yè)的甄選類似，未來再入圍的試點企業(yè)，甄選標(biāo)準(zhǔn)同樣嚴(yán)格。

他透露，2016年11月份時，國資委最終選定了10家試點企業(yè)，大致標(biāo)準(zhǔn)包括：充分競爭的商業(yè)類企業(yè);股權(quán)結(jié)構(gòu)必須合理，混合所有制企業(yè)員工持股需要國有股東非公資本的股東和員工股東構(gòu)成，不能是國有股東，員工股東雙方各執(zhí)的格局;治理結(jié)構(gòu)和管理基礎(chǔ)要更高。

該國資人士說：“第四點特別強調(diào)，企業(yè)要具有較強的獨立性，營收和利潤要來源于集團(tuán)外部，從市場競爭上去拿，去掙錢，員工持股才比較過硬?！?/p>

事實上，對于這一輪國企國資改革來說，員工持股并不是唯一路徑，國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等亦是可操作的方式。

國務(wù)院國資委主任肖亞慶在8月17日國企改革“雙百行動”動員部署視頻會議現(xiàn)場表示，在前期調(diào)研座談過程中，不少“雙百企業(yè)”負(fù)責(zé)人提出要搞“員工持股”。有關(guān)部門也正在結(jié)合前期試點情況，研究完善相關(guān)政策，下一步擴(kuò)大員工持股試點范圍時將優(yōu)先從“雙百企業(yè)”中選擇。不過，他同時表示，不是“一窩蜂”地都去搞“員工持股”。

“雙百行動”，是指根據(jù)《關(guān)于開展“國企改革雙百行動”企業(yè)遴選工作的通知》(國資研究〔2018〕107號)要求，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定選取百家中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)(即“雙百企業(yè)”)，在2018-2020年期間實施“國企改革雙百行動”，深入推進(jìn)綜合改革，聚焦重點難點，補齊改革短板，在改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范帶動作用。

從企業(yè)的角度來說，中茶公司上述負(fù)責(zé)人建言，員工持股動態(tài)管理規(guī)則還有待進(jìn)一步探索。即持股員工退出、新入員工受讓等方面還沒有現(xiàn)成規(guī)則可參考，希望監(jiān)管層可以出臺一些實際指導(dǎo)意見，才能讓更廣泛的員工有機(jī)會享受到改革的紅利、讓員工的積極性得到進(jìn)一步的有效激發(fā)。

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