掛證現(xiàn)象屢禁不止 掛證族真的要再見了 對(duì)社保聯(lián)網(wǎng)有什么影響

• 2018年9月23日 zengyan來源：新華網(wǎng)、海河英才 1107 71
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  2018-2024年中國(guó)醫(yī)院投資行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告

  在一個(gè)供大于求的需求經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時(shí)就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會(huì)傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的...

掛證現(xiàn)象屢禁不止 掛證族真的要再見了 對(duì)社保聯(lián)網(wǎng)有什么影響

“掛證”現(xiàn)象屢禁不止 工程質(zhì)量安全隱患亟待消除——國(guó)務(wù)院督查組暗訪建筑工程領(lǐng)域“掛證”亂象

掛證現(xiàn)象屢禁不止 掛證族真的要再見了 對(duì)社保聯(lián)網(wǎng)有什么影響

國(guó)務(wù)院第六督查組近日對(duì)建筑工程企業(yè)、注冊(cè)人員、中介機(jī)構(gòu)等明察暗訪發(fā)現(xiàn)，在建筑工程領(lǐng)域包括注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等在內(nèi)的多種執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員長(zhǎng)期普遍存在“掛證”現(xiàn)象，對(duì)工程質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重隱患，亟待從根本上下大力氣研究破解。

證書掛靠俗稱“掛證”，是指?jìng)€(gè)人將自己的資質(zhì)證書掛靠到非供職企業(yè)名下，以獲取報(bào)酬的行為，被《行政許可法》《建筑法》《招投標(biāo)法》明令禁止。督查組發(fā)現(xiàn)，在建筑工程領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展形成明碼標(biāo)價(jià)、品類齊全、規(guī)模龐大的非法“掛證”中介服務(wù)市場(chǎng)，提供“培訓(xùn)—考證—注冊(cè)—掛靠”一條龍服務(wù)的黑中介遍布網(wǎng)絡(luò)和各大城市。

據(jù)保守估算，“掛證”市場(chǎng)交易額每年至少幾十億元，甚至可達(dá)百億元。督查組對(duì)國(guó)內(nèi)十余家建筑企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行了訪談，受訪企業(yè)表示，為了達(dá)到企業(yè)資格審驗(yàn)、項(xiàng)目投標(biāo)等要求，同時(shí)為了節(jié)省人力成本，大部分業(yè)內(nèi)企業(yè)都有“掛證”行為，已成為公開的潛規(guī)則。

一名受訪人員反映，“比起正式雇傭有資格證書的員工，企業(yè)找證書掛靠的成本要小得多。例如，中等項(xiàng)目聘用一級(jí)建造師年薪30—50萬元，而掛證只需每年6-8萬元”。

許多非從業(yè)人員為了“掛證”而考證，形成“干活的沒有證，有證的不干活”怪象。通過對(duì)北京一家建造師考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暗訪了解到，有許多參加考試、取得證書的人根本沒有行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，什么證書值錢就考什么。一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，“建筑業(yè)工種繁多，我們有些員工雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但不善于考試，有的考了很多年都考不過?！?/p>

督查組發(fā)現(xiàn)，建筑工程領(lǐng)域“掛證”各方參與者形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈：持證人不用付出實(shí)際勞動(dòng)即可獲得高額回報(bào);租證企業(yè)提升了資質(zhì)檔次和競(jìng)標(biāo)籌碼，節(jié)省了人員成本;中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，獲取暴利。

“先造假，再造房”，證書掛靠給建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管和質(zhì)量安全埋下嚴(yán)重隱患。經(jīng)向業(yè)內(nèi)人士了解，近年來“樓歪歪”“樓脆脆”等問題工程的發(fā)生，一定程度上與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(執(zhí)業(yè)資格證持有人)管理缺失有關(guān)。

近年來，有關(guān)部門加大了對(duì)“掛證”現(xiàn)象的清理整頓力度，取得了一定成效，但也面臨著不少難題。由于監(jiān)管手段有限，處罰力度較輕，難以形成有效震懾，“掛證”現(xiàn)象仍屢禁不止。

督查組建議，相關(guān)部門盡快對(duì)全國(guó)范圍的違法“掛證”亂象進(jìn)行徹查，對(duì)違法中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓;切實(shí)加大監(jiān)管處罰力度，提高違法違規(guī)成本，斬?cái)鄴熳C背后的利益鏈條，形成“個(gè)人違法行業(yè)禁入，企業(yè)違法危及生存”的震懾效應(yīng);加快推進(jìn)信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率;完善相關(guān)制度規(guī)定，從根本上消除違法行為的政策空隙。

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2019年1月1日起全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng) “掛證族”真的要再見了!

新華社7月20日迅，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》,明確自2019年1月1日起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，以下是詳細(xì)內(nèi)容。

明年起稅務(wù)部門統(tǒng)一征收“五險(xiǎn)”費(fèi)用,方案提出從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

方案要求，國(guó)稅地稅征管體制改革采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定，先合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，先把省(區(qū)、市以及計(jì)劃單列市)稅務(wù)局改革做穩(wěn)妥再推進(jìn)市(地、州、盟)稅務(wù)局、縣(市、區(qū)、旗)稅務(wù)局改革的步驟，確保2018年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

方案還就完成新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌、制定新稅務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定、開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規(guī)等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署，并明確了相關(guān)保障措施。

方案要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級(jí)分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開展工作。從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能職責(zé)清晰、資源配置合理。

同時(shí)，方案明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

方案提出，按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的范圍，對(duì)依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費(fèi)管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費(fèi)人。

原文通知：

2019年1月1日起全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng) “掛證族”真的要再見了!

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)。《改革方案》認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，是保證國(guó)稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)的指導(dǎo)性文件。

《改革方案》明確了國(guó)稅地稅征管體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了改革的主要任務(wù)及實(shí)施步驟、保障措施，并就抓好組織實(shí)施提出工作要求。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，改革國(guó)稅地稅征管體制，合并省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

《改革方案》提出了國(guó)稅地稅征管體制改革的4條原則。堅(jiān)持為民便民利民。以納稅人和繳費(fèi)人為中心，推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益，降低納稅和繳費(fèi)成本，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，使人民有更多獲得感。堅(jiān)持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置，增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)事合、人合、力合、心合，做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定、職責(zé)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)、工作穩(wěn)妥推進(jìn)、社會(huì)效應(yīng)良好。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)，通過改革，逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強(qiáng)稅費(fèi)治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實(shí)國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定，先合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，先把省(區(qū)、市以及計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱省)稅務(wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市(地、州、盟，以下統(tǒng)稱市)稅務(wù)局、縣(市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣)稅務(wù)局改革的步驟，逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保2018年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

《改革方案》要求，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，確保稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，完善稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機(jī)制，稅務(wù)總局承擔(dān)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)各地稅務(wù)部門黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理監(jiān)督、群團(tuán)組織建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級(jí)稅務(wù)局黨委與地方黨委及其工作部門共抓黨建的合力。

《改革方案》對(duì)稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)管理體制作了規(guī)定，明確國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，并著眼建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的制度機(jī)制，在干部管理、機(jī)構(gòu)編制管理、業(yè)務(wù)和收入管理、構(gòu)建稅收共治格局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務(wù)總局及各級(jí)稅務(wù)部門與地方黨委和政府在稅收工作中的職責(zé)分工，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收工作的統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)一稅制和分級(jí)財(cái)政的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。

《改革方案》還就完成新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌、制定新稅務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定、開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規(guī)等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署，并明確了相關(guān)保障措施。要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級(jí)分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開展工作。從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能職責(zé)清晰、資源配置合理。同時(shí)，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的范圍，對(duì)依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費(fèi)管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費(fèi)人。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)稅務(wù)總局要抓好統(tǒng)籌，各省區(qū)市黨委和政府要全力支持，各相關(guān)部門要積極配合，各省稅務(wù)局要精心組織實(shí)施，并從提高政治站位、嚴(yán)明紀(jì)律要求、開展督促檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4個(gè)方面提出了工作要求，確保各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)落地。

政府推進(jìn)社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》提出，“十三五”期間全面發(fā)行和應(yīng)用社會(huì)保障卡，持卡人口覆蓋率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通，支持社會(huì)保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用，建立社會(huì)保障卡應(yīng)用平臺(tái)和覆蓋廣泛的用卡終端環(huán)境，健全社會(huì)保障卡便民服務(wù)體系，完善社會(huì)保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。

國(guó)辦在《通知》明確要求：

實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易(包含工程建設(shè)招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息)、投資、價(jià)格、自然人(基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))、法人(基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))、能源(電力等)、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

國(guó)辦發(fā)39號(hào)文，再一次掀起建筑業(yè)的軒然大波，很多人認(rèn)為建造師掛靠市場(chǎng)將一去不復(fù)返，真的是這樣嗎?

社保聯(lián)網(wǎng)真的來了

近日，河南省住建廳、人社廳正式發(fā)文，要求在建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)/審批、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)時(shí)，必須參考各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提供的社保繳費(fèi)信息，核實(shí)企業(yè)提供的社保繳納證明材料。

1、核實(shí)社保材料：辦理建筑業(yè)資質(zhì)審核(批)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)時(shí)，參考各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提供的社保繳費(fèi)信息，核實(shí)企業(yè)提供的社保繳納證明材料。

2、7月完成聯(lián)網(wǎng)：由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)全省社保繳費(fèi)查詢接口開發(fā)、上線，并與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)查詢對(duì)接，計(jì)劃2018年7月完成。

資質(zhì)審批與社保繳費(fèi)信息聯(lián)網(wǎng)，將使得住建主管部門查處“掛證”變得簡(jiǎn)單、高效：

掛證1：一人多證，多單位登記注冊(cè)

輸入個(gè)人身份證號(hào)碼，通過數(shù)據(jù)比對(duì)，若發(fā)現(xiàn)一個(gè)身份證號(hào)碼登記注冊(cè)在兩個(gè)不同的單位，則判定為“掛證”。

掛證2、一人多證或一證，在同一單位登記，但與真實(shí)工作單位不一致

以社保交納單位確定相關(guān)人員真實(shí)工作單位，若存在證書登記注冊(cè)單位與交納社保的單位不一致，則判定為“掛證”。

作為人口大省的河南，率先推進(jìn)資質(zhì)審批與社保信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)“掛證”無疑是一記重拳。至于在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，相信只是時(shí)間早晚。

文件原文

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

河南省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)社保繳納情況聯(lián)網(wǎng)查詢工作的通知

豫建建〔2018〕47號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)、林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會(huì)保障局,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局、人力資源和社會(huì)保障局:

為進(jìn)一步規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定、工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)認(rèn)定、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)審核(批)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案等法定行政審批職能實(shí)施，加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)(備案)弄虛作假行為，現(xiàn)就做好上述企業(yè)社保繳納情況聯(lián)網(wǎng)查詢工作通知如下，請(qǐng)做好貫徹落實(shí)。

一、全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法履行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定、工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)認(rèn)定、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)審核(批)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案等法定行政審批職能，實(shí)施行政審批事中事后監(jiān)管時(shí)，參考各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提供的社保繳費(fèi)信息,核實(shí)企業(yè)提供的社保繳納證明材料。

二、為提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)上述各類企業(yè)社保繳納情況查詢效率，由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)全省社保繳費(fèi)查詢接口開發(fā)、上線,并與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)查詢對(duì)接，計(jì)劃2018年7月完成。

三、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,相互配合,共同做好本地社保繳費(fèi)情況查詢工作。

四、全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要依法依規(guī)提供社保繳費(fèi)情況查詢，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立完善社保繳費(fèi)情況查詢工作管理制度，共同保障數(shù)據(jù)安全，避免個(gè)人信息泄露。

五、做好企業(yè)社保繳納情況聯(lián)網(wǎng)查詢工作，是規(guī)范企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、審批，提高行政效能的重要保障。請(qǐng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會(huì)保障部門高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極溝通協(xié)調(diào),確保工作順利推進(jìn),切實(shí)發(fā)揮作用。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

河南省人力資源和社會(huì)保障廳

2018年7月5日

社保聯(lián)網(wǎng)后,建筑企業(yè)升級(jí)和掛證者是否將付出沉重代價(jià)!

隨著國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào))，再一次掀起建筑業(yè)的軒然大波，這令很多想掛靠的人心灰意冷覺得建造師掛靠市場(chǎng)大趨勢(shì)即將過去，那么事實(shí)情況到底是怎樣的呢?

今年社保將在全國(guó)范圍聯(lián)網(wǎng)的消息不絕于耳，聽之，老百姓覺得這是一件很振奮人心、利國(guó)利民的事情。但對(duì)于建筑業(yè)來講，簡(jiǎn)直就是晴天霹靂!建筑業(yè)在我國(guó)改革開放這30多年中是中流砥柱的行業(yè)，但就是這樣重要的行業(yè)，長(zhǎng)期以來存在著很多詬病，也就是制度上的不完善。其中有一點(diǎn)就是大多數(shù)建筑企業(yè)沒有施工人員，總承包商接到工程交給專業(yè)承包商，專業(yè)承包商再交給勞務(wù)分包，這樣，一個(gè)工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、分包最后才有工人的工作?！叭珖?guó)社保聯(lián)網(wǎng)”除了方便老百姓生活外，一個(gè)重點(diǎn)問題就是要嚴(yán)格控制建筑企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)管，完善建筑行業(yè)制度，使建筑業(yè)更健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

建筑企業(yè)要想承接工程并施工，必須滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的條件，已獲取建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)和施工安全生產(chǎn)許可證，沒有這兩個(gè)資質(zhì)是不允許施工的。以往，因建筑施工企業(yè)節(jié)省工人開支，不會(huì)招聘工人，但建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)要求各種人員的社保證明，實(shí)際是要求建筑企業(yè)必須有相應(yīng)的施工人員。此時(shí)，建筑企業(yè)為了獲取施工資質(zhì)通過人才中介掛靠證書，等施工資質(zhì)審批下來后，再將掛靠的人員社保撤銷。這樣，建筑企業(yè)就不用一直養(yǎng)著大批工人，省去了大部分費(fèi)用開銷。真正施工時(shí)，找到勞務(wù)公司將工程分包出去即可，掙錢就是這么簡(jiǎn)單!

社保全聯(lián)網(wǎng)是件大事，很直觀的考驗(yàn)了國(guó)家對(duì)建筑業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管的決心，也體現(xiàn)了國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)方面技術(shù)的強(qiáng)大。當(dāng)該消息剛剛流傳時(shí)，很多人對(duì)國(guó)家此行為表示藐視，因?yàn)槲覈?guó)地廣人多，社保種類也繁多，工作量太大，不可能在1年的時(shí)間內(nèi)容實(shí)現(xiàn)。然而，這記響亮的耳光打醒了睡夢(mèng)中的建筑企業(yè)!

社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，人才證書掛靠的歷史問題將不復(fù)存在?一個(gè)人只能在一家公司任職。建筑企業(yè)要想承接工程獲取資質(zhì)就必須長(zhǎng)期擁有自己的施工團(tuán)隊(duì)。這樣一來，就會(huì)將很大一批沒有建筑資質(zhì)的建筑企業(yè)拒之門外。另外，即使獲取建筑施工資質(zhì)的企業(yè)，也會(huì)面臨相關(guān)部門的動(dòng)態(tài)核查。

社保聯(lián)網(wǎng)對(duì)掛證的影響

根據(jù)102項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，人力資源和社會(huì)保障部一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國(guó)一旦聯(lián)網(wǎng)，對(duì)目前掛證的影響具體分析如下：

一、人證分離的掛證將消失：只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書注冊(cè)單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

例如：張三在A省A高校工作，社會(huì)保險(xiǎn)交納在A省A高校，因社保省級(jí)基本聯(lián)網(wǎng)而全國(guó)暫無聯(lián)網(wǎng)，張三的一級(jí)建造師證注冊(cè)在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設(shè)公司。

全國(guó)社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。

二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過努力取得了一級(jí)建造師證書，并注冊(cè)在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項(xiàng)目。

再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級(jí)建造師證書，因?yàn)樽约翰唤患{社保，將社保與證書都掛在C建設(shè)公司。

社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了。

三、一證同時(shí)多項(xiàng)目掛將被終結(jié)：這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。這類掛證與社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)無直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫(kù)一平臺(tái)”工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，一證同時(shí)掛多項(xiàng)目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息主要包括：

各類工程項(xiàng)目名稱、類型、規(guī)模、造價(jià)等信息;參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師、造價(jià)工程師等注冊(cè)人員信息;參與工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員信息;工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

社保聯(lián)網(wǎng)對(duì)企業(yè)的影響

若全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來越難，短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，未來建筑業(yè)將面臨兩大難問題，第一就是資質(zhì)“業(yè)績(jī)”，第二就是注冊(cè)證書稀缺。

未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

來源：工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開平臺(tái)

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