特朗普與歐佩克的國際石油市場(chǎng)話語權(quán)之爭 對(duì)中國的影響以及應(yīng)對(duì)之道

• 2018年9月27日 YaoEnHua來源：千尋生活 624 35
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  2018-2024年中國中央空調(diào)保養(yǎng)劑行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研及投資價(jià)值評(píng)估咨詢報(bào)告

  中央空調(diào)保養(yǎng)劑行業(yè)研究報(bào)告中的中央空調(diào)保養(yǎng)劑行業(yè)數(shù)據(jù)分析以權(quán)威的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用宏觀和微觀相結(jié)合的分析方式，利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，在描述行業(yè)概貌的同時(shí)，對(duì)中央空調(diào)保養(yǎng)劑行...

特朗普上臺(tái)以來便將與歐佩克爭奪國際石油市場(chǎng)話語權(quán)定為美國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。在國內(nèi)層面，特朗普致力于促進(jìn)化石能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，減少對(duì)歐佩克國家的能源依賴。在國際層面，他一方面推動(dòng)美國油氣產(chǎn)品出口，另一方面利用本國強(qiáng)大的政治影響力對(duì)歐佩克進(jìn)行分化。作為

歐佩克與俄羅斯的聯(lián)合固然前景美好，可這一組織能否成立，以及一旦成立后是否能維持高效的運(yùn)行，目前來看仍屬于未知數(shù)。筆者認(rèn)為，該聯(lián)盟面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何調(diào)和內(nèi)部的各類分歧。雖然各國在維護(hù)市場(chǎng)話語權(quán)方面有著共同的利益，但在市場(chǎng)具體的調(diào)控方向上往往觀點(diǎn)并不一致。以2018年6月各國在產(chǎn)量調(diào)節(jié)上的博弈為例，沙特與俄羅斯是石油增產(chǎn)的主要推動(dòng)者。兩國認(rèn)為，考慮到在美國制裁下伊朗石油出口下降，并結(jié)合石油價(jià)格日益走高的市場(chǎng)趨勢(shì)，只有增加石油產(chǎn)量才能避免在未來幾個(gè)月中出現(xiàn)供應(yīng)緊張的局面。不過，很多國家對(duì)這一做法表示反對(duì)。由于缺少剩余產(chǎn)能，阿爾及利亞等國認(rèn)為沙特的增產(chǎn)行動(dòng)只會(huì)導(dǎo)致自身石油收入降低;伊朗則因預(yù)料到本國市場(chǎng)份額會(huì)因美國的制裁而下降，堅(jiān)決反對(duì)沙特與俄羅斯提出的增產(chǎn)抑價(jià)計(jì)劃。所幸以伊朗為首的反對(duì)派在最后時(shí)刻選擇妥協(xié)同意增產(chǎn)，但各方矛盾仍阻礙了石油產(chǎn)量的大幅調(diào)整。

此外，各類非市場(chǎng)因素也在考驗(yàn)著這一卡特爾組織的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，尤其是其中各國廣泛存在的地緣政治矛盾。作為歐佩克與非歐佩克國家的代表，沙特與俄羅斯在敘利亞問題上有著較大分歧。沙特一直謀求推翻巴沙爾政權(quán)，而俄羅斯則堅(jiān)定地支持?jǐn)⒗麃啲F(xiàn)任政府，并不惜進(jìn)行直接的武力介入。作為歐佩克內(nèi)部最主要的產(chǎn)油國，沙特與伊朗分別作為遜尼派與什葉派的"代言人"也有著深刻的矛盾。兩國在外交關(guān)系上不僅一直處于冷戰(zhàn)狀態(tài)，其扶持的武裝力量也在敘利亞和也門地區(qū)頻繁交手。即使是在海灣君主國家間，卡塔爾與沙特、阿聯(lián)酋等國也因?qū)σ晾释饨粦B(tài)度不一致等問題陷入了斷交風(fēng)波。與此同時(shí)，這一卡特爾組織的運(yùn)作還需面對(duì)美國等外部勢(shì)力介入的干擾。石油是歐佩克成員國與俄羅斯手中重要的權(quán)力來源。這些國家對(duì)石油權(quán)力的集中運(yùn)用可為其帶來大量財(cái)富，但這種團(tuán)結(jié)一旦被破壞，石油又可成為彼此間相互傷害的武器。如何調(diào)和彼此間矛盾，保證在國際石油市場(chǎng)上發(fā)出統(tǒng)一的聲音，將考驗(yàn)相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。

國際石油市場(chǎng)話語權(quán)之爭

對(duì)中國的影響以及應(yīng)對(duì)之道

2017年，中國的石油進(jìn)口量高達(dá)每日1024萬桶，占世界總量的15.2%。作為世界上最大的石油進(jìn)口國，中國在維護(hù)國際石油市場(chǎng)穩(wěn)定上有切身的利益。對(duì)中國來說，美國與歐佩克國家針對(duì)國際石油市場(chǎng)話語權(quán)的爭奪固然存在有利的一面，但其中蘊(yùn)含的挑戰(zhàn)也不能被忽視。

從積極的方面看，美國與歐佩克國家間的競(jìng)爭標(biāo)志著國際石油市場(chǎng)的演化。在20世紀(jì)60年代之前，美國一直是國際石油市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。為了保障自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國等西方國家一直人為地壓低油價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害了第三世界石油出口國的利益。70年代后，中東產(chǎn)油國的崛起使歐佩克在國際石油市場(chǎng)中贏得了四十余年的霸主地位。如今，憑借著頁巖氣革命與自身強(qiáng)大的國際影響力，美國又向石油市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)發(fā)出了挑戰(zhàn)。競(jìng)爭的再次出現(xiàn)可迫使有關(guān)各方本著更負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，有助于石油市場(chǎng)向更能反映客觀形勢(shì)的方向發(fā)展。

從消極的方面看，美國與歐佩克就市場(chǎng)話語權(quán)的爭奪無疑會(huì)進(jìn)一步加大國際石油市場(chǎng)中的不確定性。雖然從市場(chǎng)占有率的角度看，美國目前尚無法從根本上挑戰(zhàn)歐佩克與俄羅斯構(gòu)成的聯(lián)盟，但不排除美國利用自身的政治經(jīng)濟(jì)影響力對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行外部干預(yù)，以便奪取國際石油市場(chǎng)的話語權(quán)。特朗普我行我素的外交風(fēng)格更增加了事態(tài)向這一方向發(fā)展的可能性。對(duì)歐佩克的批評(píng)、恢復(fù)對(duì)伊朗的石油制裁均可看成這種策略的外在表現(xiàn)。特朗普不顧各方反對(duì)，悍然對(duì)中國發(fā)動(dòng)的"貿(mào)易戰(zhàn)"也斷送了兩國在能源領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模合作的可能性。這種美國利益優(yōu)先的做法無疑會(huì)造成國際石油市場(chǎng)的扭曲，進(jìn)而對(duì)中國的利益帶來損害。

筆者認(rèn)為，為了在復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)中維護(hù)自身利益，與其坐等事態(tài)發(fā)展，不如主動(dòng)尋求先機(jī)。對(duì)于中國來說，其中的關(guān)鍵就在于利用好自身的"市場(chǎng)性權(quán)力"。在針對(duì)石油市場(chǎng)的分析中，人們常常將目光集中于石油出口國的"生產(chǎn)性權(quán)力"上，認(rèn)為對(duì)國際石油市場(chǎng)的控制主要來源于對(duì)石油資源的掌握。不過，經(jīng)常被忽視的一點(diǎn)是，石油出口國與進(jìn)口國之間實(shí)際上是相互依存的。進(jìn)口國對(duì)于石油銷售市場(chǎng)的掌握同樣可看成是一種權(quán)力的來源。為了對(duì)抗歐佩克的市場(chǎng)霸權(quán)，西方國家在1974年成立了國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)。除了協(xié)調(diào)成員國間開展能源項(xiàng)目合作與建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，該組織的一項(xiàng)重要職能便是與歐佩克進(jìn)行對(duì)話，保障石油進(jìn)口國的利益，并取得了良好的效果。在國際石油市場(chǎng)"消費(fèi)東移"的大背景下，目前亞洲地區(qū)尚未成立旨在保障進(jìn)口國利益的國家間組織，致使石油與天然氣產(chǎn)品均存在著明顯的"亞洲溢價(jià)"。

在亞洲地區(qū)，中國與印度是最主要的石油消費(fèi)國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中印2017年石油消費(fèi)量占世界總量的比重已經(jīng)達(dá)到了17%。預(yù)計(jì)在未來五年中，世界石油需求增長的約50%均來自于兩國。以此為背景，印度石油部長在2018年4月公開呼吁與中國石油公司組建聯(lián)盟，以便在國際石油市場(chǎng)中取得更大話語權(quán)。此倡議已經(jīng)得到了中國的積極響應(yīng)。同年6月，中石油與印度石油公司就該問題舉行會(huì)談，有媒體報(bào)道稱中國與印度兩國已經(jīng)開始正式商討成立"買油國俱樂部"，并向日本與韓國提出了合作建議。中印兩國試圖依托該組織進(jìn)行聯(lián)合石油采購，以增加市場(chǎng)話語權(quán)并緩解石油產(chǎn)品在亞洲市場(chǎng)的溢價(jià)問題。在歐佩克市場(chǎng)話語權(quán)面臨挑戰(zhàn)，亞洲地區(qū)石油消費(fèi)量不斷攀升的情況下，該組織一旦成立無疑將極大地提升成員國在國際石油市場(chǎng)中的議價(jià)能力。展望未來，中國應(yīng)以自身巨大的石油消費(fèi)市場(chǎng)為支撐，以石油的采購、結(jié)算等環(huán)節(jié)為突破口，與其他石油進(jìn)口國組建利益共同體，共同促成國際石油市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。

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