土地經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)？農(nóng)村土地承包法修正案草案二審

• 2018年10月24日 FanTianQing來源：手機(jī)網(wǎng)易網(wǎng) 1028 65
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10月22日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂召開。在此次會(huì)議上，農(nóng)村土地承包法修正案（草案）再次提交審議。

10月22日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂召開。在此次會(huì)議上，農(nóng)村土地承包法修正案（草案）再次提交審議。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員胡可明作草案修改情況的匯報(bào)。與初審稿相比，二審稿在落實(shí)三權(quán)分置改革要求、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面作了更加細(xì)致的修改與規(guī)定。

落實(shí)“三權(quán)分置”改革要求

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)“三權(quán)分置”制度，是此次修改農(nóng)村土地承包法的主要任務(wù)。

為了便于理解和操作，修正案草案二審稿對(duì)“三權(quán)”的性質(zhì)和相互關(guān)系進(jìn)一步作了明確。胡可明作匯報(bào)時(shí)指出，“三權(quán)分置”改革的核心問題是家庭承包的承包戶在經(jīng)營(yíng)方式上發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由農(nóng)戶自己經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ａ敉恋爻邪鼨?quán)，將承包地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，農(nóng)戶保留土地承包權(quán)。

修正案草案二審稿對(duì)此作了相應(yīng)修改，一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地后，享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以自己經(jīng)營(yíng)，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，由他人經(jīng)營(yíng)。

二是明確對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的保護(hù)，國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

三是明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地，自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并取得收益。

四是明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵，包括明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)原則、流轉(zhuǎn)價(jià)款、流轉(zhuǎn)合同等具體程序和要求。

流轉(zhuǎn)方式

承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向發(fā)包方備案。

流轉(zhuǎn)原則

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）依法、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；

（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；

（三）流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限；

（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì)；

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

流轉(zhuǎn)價(jià)款

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。

流轉(zhuǎn)合同

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；

（二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；

（三）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；

（四）流轉(zhuǎn)土地的用途；

（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；

（七）土地被依法征收、征用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬；

（八）違約責(zé)任。

承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

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