反壟斷法修訂草案已形成 十年反壟斷累計罰金超110億元

• 2018年11月19日 GuoMeng來源：新華網 326 14
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  供應鏈金融供需格局迎變局，如何對需求擴大的領域增加市場十分重要！

  "產業(yè)園區(qū)"是執(zhí)行城市產業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產業(yè)結構調整和發(fā)展經濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經濟騰飛的助推器...

11月16日，國新辦舉行《反壟斷法》實施十周年新聞發(fā)布會，這也是國家市場監(jiān)管總局作為中國統(tǒng)一承擔反壟斷執(zhí)法的執(zhí)法機構首次召開反壟斷工作新聞發(fā)布會?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，進一步加強反壟斷執(zhí)法、完善反壟斷執(zhí)法體制機制成為下一步反壟斷重頭戲。

反壟斷執(zhí)法將進入新一輪強化期

進一步強化競爭政策的基礎性作用、加強反壟斷執(zhí)法成為下一步反壟斷的重頭戲。

據吳振國介紹，今年5月底，國家市場監(jiān)管總局對三星、海力士、鎂光公司涉嫌實施壟斷行為立案開展調查。隨后，又對數(shù)十家下游企業(yè)開展了調查取證?！澳壳?，對這三家公司的反壟斷調查已經取得了重要進展，下一步反壟斷局將對案件的相關市場界定、市場支配地位的認定、市場支配地位的行為定性等方面開展研究論證，依法做好案件調查處理工作?！?/p>

對于社會關注度較高的滴滴收購優(yōu)步合并案，吳振國透露，國家市場監(jiān)管總局正在依據反壟斷法及有關規(guī)定對該案進行調查?！拔覀冋谘芯炕ヂ?lián)網競爭規(guī)律和特點，全面分析評估該交易對市場競爭和行業(yè)發(fā)展的影響，嚴厲查處損害消費者權利的壟斷行為。”吳振國說。

我國反壟斷執(zhí)法將進入新一輪強化期。“目前我國反壟斷工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。比如競爭政策作用發(fā)揮不平衡、不充分，執(zhí)法體制不完善，執(zhí)法標準不統(tǒng)一，執(zhí)法程序也有不規(guī)范的地方。”甘霖指出，未來競爭政策在推進供給側結構性改革、鼓勵創(chuàng)新和提高資源配置效率等方面將發(fā)揮更大作用。此外，保護消費者權益，是市場經濟國家反壟斷監(jiān)管的重要方向和最終目的。這就要求通過加強反壟斷執(zhí)法，保障消費者的知情權、選擇權、公平交易權等各項權利。

事實上，國家市場監(jiān)管總局此前在部署四季度市場監(jiān)管工作時明確，強化競爭政策實施，維護公平競爭的市場環(huán)境。加強公平競爭審查，督促市縣兩級政府及部門全面建立審查機制，強化競爭執(zhí)法，查處重大典型壟斷、不正當競爭和價格違法案件，加強知識產權保護，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。

反壟斷法修訂草案已形成

伴隨機構改革推進，我國反壟斷執(zhí)法體制機制建設已進入快車道。今年，黨中央、國務院改革反壟斷執(zhí)法體制，對國家發(fā)改委、商務部、原工商總局等反壟斷執(zhí)法職責進行整合，新組建了國家市場監(jiān)管總局，并于4月10日掛牌?！拔覀冋谑崂磉^去三個部門的執(zhí)法標準，要統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一標準、規(guī)范執(zhí)法。”甘霖說。

值得注意的是，甘霖指出，我國《關于知識產權領域的反壟斷指南》等4部指南已經通過，即將頒布。此外，反壟斷法十年來的首次修訂也在提速推進。

“現(xiàn)行的反壟斷法當中的部分條款已經不能完全適應現(xiàn)在和將來的需要。”甘霖透漏，國務院反壟斷委員會已經將反壟斷法修訂工作列入工作計劃，十三屆全國人大常委會也已經將反壟斷法修訂列入立法計劃，正在進行之中。目前專家咨詢組已開展研究工作，也廣泛征求了成員單位、有關部門、專家學者、企業(yè)、律師代表的意見，形成了修訂的研究報告以及修訂草案。

據甘霖介紹，反壟斷法修訂確定了四項原則：一是吸納我國反壟斷執(zhí)法的經驗和競爭政策最新的研究成果。二是合理借鑒歐美發(fā)達國家成熟的做法和經驗。三是在規(guī)范執(zhí)法機構自由裁量權的同時，保持法律的靈活性。四是重點解決在執(zhí)法實踐中遇到的最迫切問題。

“要從三個方面加快推動我國反壟斷法的修訂。”中國政法大學競爭法研究中心主任、國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員時建中建議，一是提升競爭政策的地位;二是細化反壟斷法中的相關規(guī)范，尤其是縱向壟斷協(xié)議條款;三是回應互聯(lián)網經濟、數(shù)字經濟等新經濟形態(tài)對反壟斷法的制度需求。

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