煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入關(guān)鍵“窗口期” 將推動落實“三氣共采”政策

• 2019年4月14日 YaoEnHua來源：中國石油新聞中心 516 28
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“十三五”規(guī)劃發(fā)布已三年，雖然煤層氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)奮斗，但因多種因素影響，實際發(fā)展遠低于預(yù)期，特別是地面生產(chǎn)的表內(nèi)統(tǒng)計年度增量平均僅5億立方米/年左右，仍處于增速疲軟期。但是，煤層氣的資源潛力依然巨大。2018年，我國煤層氣表內(nèi)初步統(tǒng)計，地面狹義煤層氣產(chǎn)量54.63

國家科技重大專項將從國家層面攻關(guān)行業(yè)科技難題。比如為貫徹保障煤炭安全綠色開采的“先抽后采”、“先抽后建”的防治瓦斯國策，首先要解決占我國煤層氣資源多數(shù)的難采資源問題，解決低成本開采，提高成本效益這個最大的難題。

(5)以國家科技重大專項為抓手，切實促進煤層氣產(chǎn)業(yè)科技進步

進一步改進和完善煤層氣國家科技重大專項的管理體制和機制，集中力量精準(zhǔn)進行國家層面上的科技攻關(guān)。

根據(jù)我國煤層氣資源狀況，按大盆地、大區(qū)域，分類進行聯(lián)合攻關(guān)。以重大專項為紐帶，組織相關(guān)企業(yè)、高校、研究院進行聯(lián)合作戰(zhàn)。同時，發(fā)揮已成立多年的科技創(chuàng)新大聯(lián)盟的作用。

探索確定煤層氣的卡脖子技術(shù)、工藝和裝備項目。在科技重大項目的實施過程中，組建國家重點實驗室、專項團隊和專項技術(shù)與裝(設(shè))備攻關(guān)組。同時，逐漸形成適配我國煤層氣資源條件的煤層氣技術(shù)系列工藝和裝備。我國煤層氣科技重大專項的成功實施，不僅推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將使我國煤層氣科技處于國際領(lǐng)先水平。

繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟扶持力度

我國陸續(xù)頒布了一些煤層氣經(jīng)濟扶持政策，一定程度上促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但力度仍不到位，特別是在國際、國內(nèi)頁巖氣、致密氣開發(fā)經(jīng)濟效益的沖擊下，使社會投資勘探開發(fā)的積極性大幅滑坡，煤層氣產(chǎn)量增長疲軟。

鑒于我國難采煤層氣資源比重大，開發(fā)企業(yè)大都艱難、甚至虧損經(jīng)營的現(xiàn)狀，建議國家財政補貼從現(xiàn)行的每開采利用1立方米煤層氣，補貼額從0.3元增至0.6元。建議設(shè)立國家煤層氣勘探基金，加強勘探的研究和技術(shù)探索。從國家年度煤礦安全技措資金中，劃撥用于支持煤礦區(qū)地面、井下聯(lián)動治理瓦斯和部分地面抽采煤層氣的項目。

我國煤層氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過探索期、調(diào)整期和奮斗期，已初現(xiàn)曙光。我們將繼續(xù)以地面開發(fā)和煤礦井下抽采及煤系地層三氣共采兩種煤層氣立體開采方式為基礎(chǔ)，以國家扶持政策為動力，以國家科技重大專項為抓手的科技創(chuàng)新為引擎，力爭完成“十三五”目標(biāo)，迎來具有中國特色的煤層氣產(chǎn)業(yè)。

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