國辦激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力九項(xiàng)措施一覽 附《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》全文

• 2019年8月24日 WuYaNan來源：中國新聞網(wǎng) 866 53
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國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》(以下簡稱《意見》)，推出多項(xiàng)惠民措施，包括繼續(xù)推動(dòng)國有景區(qū)門票降價(jià);鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等政策，同時(shí)推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度。目的是深化文化和旅游

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在文化和旅游消費(fèi)集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善入境游客移動(dòng)支付解決方案，提高游客消費(fèi)便利性。研究出臺(tái)以北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)為契機(jī)促進(jìn)入境旅游的政策措施。確保入境旅游環(huán)境得到明顯改善，入境消費(fèi)規(guī)模保持持續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢。(文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、北京冬奧組委負(fù)責(zé))

(四)推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)示范?？偨Y(jié)推廣引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，新確定一批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市(以下簡稱試點(diǎn)城市)。在試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定國家文化和旅游消費(fèi)示范城市(以下簡稱示范城市)并動(dòng)態(tài)考核。推動(dòng)試點(diǎn)城市、示范城市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

鼓勵(lì)建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。到2022年，建設(shè)30個(gè)示范城市、100個(gè)試點(diǎn)城市，示范城市居民人均文化娛樂支出占消費(fèi)支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數(shù)以上增長，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))

(五)著力豐富產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產(chǎn)品。促進(jìn)演藝、娛樂、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)文化和旅游場所增加參與式、體驗(yàn)式消費(fèi)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展與自駕游、休閑度假相適應(yīng)的租賃式公寓、汽車租賃等服務(wù)。

積極拓展文化消費(fèi)廣度和深度，注重利用新技術(shù)發(fā)掘中華文化寶貴資源，為廣大人民群眾提供更加豐富多樣的廣播電視消費(fèi)產(chǎn)品。規(guī)范旅游民宿市場，推動(dòng)星級(jí)旅游民宿品牌化發(fā)展。提升國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的供給能力。

鼓勵(lì)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營，拓寬文創(chuàng)產(chǎn)品展示和銷售渠道。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村，推出一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，著力開發(fā)商務(wù)會(huì)展旅游、海洋海島旅游、自駕車旅居車旅游、體育旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)品。

支持紅色旅游創(chuàng)新、融合發(fā)展。打造一批具有文旅特色的高品位休閑街區(qū)和度假產(chǎn)品。到2022年，培育30個(gè)以上旅游演藝精品項(xiàng)目，擴(kuò)大文化和旅游有效供給。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣電總局、林草局負(fù)責(zé))

(六)推動(dòng)旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。支持各地加大對旅游景區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施資金投入，保障景區(qū)游覽安全，推動(dòng)景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級(jí)，加大對管理服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。

打造一批高品質(zhì)旅游景區(qū)、重點(diǎn)線路和特色旅游目的地，為人民群眾提供更多出游選擇。合理調(diào)整景區(qū)布局，優(yōu)化游覽線路和方式，擴(kuò)展游覽空間。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、科學(xué)引導(dǎo)、智慧服務(wù)。推廣景區(qū)門票預(yù)約制度，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行最高日接待游客人數(shù)規(guī)模。到2022年，5A級(jí)國有景區(qū)全面實(shí)行門票預(yù)約制度。(文化和旅游部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(七)發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)單位與職工結(jié)合工作安排和個(gè)人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯(cuò)峰休假。把握節(jié)假日及高峰期旅游消費(fèi)集中的規(guī)律特征，優(yōu)化景區(qū)與周邊高速公路的銜接，督促各地在節(jié)假日期間加強(qiáng)高速公路和景區(qū)道路交通管理、增加公共交通運(yùn)力、及時(shí)發(fā)布景區(qū)擁堵預(yù)警信息。

大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務(wù)。豐富夜間文化演出市場，優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)24小時(shí)書店。到2022年，建設(shè)200個(gè)以上國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，夜間文旅消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部負(fù)責(zé))

(八)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持郵輪游艇旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，發(fā)展基于5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容。豐富網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)表演、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字內(nèi)容及可穿戴設(shè)備、智能家居等產(chǎn)品，提升文化、旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計(jì)的數(shù)字化水平。

發(fā)揮展會(huì)拉動(dòng)文化和旅游消費(fèi)的作用，支持文化企業(yè)和旅游企業(yè)通過展會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品展示、信息推廣。引導(dǎo)文化企業(yè)和旅游企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和營銷方式。到2022年，建設(shè)30個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合水平進(jìn)一步提升，新型文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷豐富。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、廣電總局負(fù)責(zé))

(九)嚴(yán)格市場監(jiān)管執(zhí)法。加大文化和旅游市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對文化和旅游市場的安全管理，強(qiáng)化對文化娛樂和旅游設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管。

進(jìn)一步完善市場主體和從業(yè)人員信用記錄并逐步納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對列入文化市場黑名單和旅游市場黑名單的市場主體和從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。到2022年，文化和旅游市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，消費(fèi)者權(quán)益得到更好保護(hù)。(文化和旅游部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

三、保障措施

(十)強(qiáng)化政策保障。用好各類資金支持各地文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并重點(diǎn)對試點(diǎn)城市、示范城市予以支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)地方開展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。支持有條件的地區(qū)發(fā)展支線航空、通用航空服務(wù)。

鼓勵(lì)各地利用老舊廠房開設(shè)文化和旅游消費(fèi)場所，落實(shí)土地支持政策，完善用水用電用氣等方面的優(yōu)惠政策。探索開展旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)質(zhì)押以及旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等貸款業(yè)務(wù)。

促進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通。引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化和旅游行業(yè)特點(diǎn)開發(fā)種類豐富的保險(xiǎn)產(chǎn)品。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會(huì)、民航局負(fù)責(zé))

(十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。

文化和旅游部負(fù)責(zé)對本意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析評(píng)估，指導(dǎo)各地建立文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，整合共享數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)趨勢分析研判，為促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)提供決策依據(jù)。各地要根據(jù)本意見的要求，將促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)作為重要工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，開展文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，不斷完善促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)政策。(文化和旅游部負(fù)責(zé))

國務(wù)院辦公廳

2019年8月12日

以上全文就是關(guān)于“國辦激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力九項(xiàng)措施一覽 附《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》全文一覽”，內(nèi)容介紹，大家可參閱。

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