兩部門(mén)：大力推進(jìn)中小學(xué)改廁工作 全面完成中小學(xué)改廁工作目標(biāo)

• 2019年10月31日 GuoMeng來(lái)源：發(fā)改委 237 7
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很多人以為廁所是件小事，然而一些學(xué)校的廁所讓學(xué)生望而卻步，有學(xué)生寧可一天不喝水，憋著都不想在學(xué)校上廁所。東中西部的一些中小學(xué)校園發(fā)現(xiàn)，“廁所革命”使學(xué)生的獲得感不斷增強(qiáng)，但也存在參差不一現(xiàn)象。從2019年起，我國(guó)以中西部地區(qū)縣域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，全面開(kāi)展

五、項(xiàng)目遴選要求

集中改廁項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于改擴(kuò)建或拆除重建現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校廁所(含校內(nèi)管網(wǎng)、貯糞池等附屬配套設(shè)施)，重點(diǎn)支持地方擬長(zhǎng)期保留的農(nóng)村寄宿制學(xué)?；蛟谛Ｉ藬?shù)較多的其他義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)傾斜。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)以及普通高中改廁工作由地方結(jié)合實(shí)際通過(guò)自籌或其他資金渠道統(tǒng)籌解決。省會(huì)城市主城區(qū)學(xué)校項(xiàng)目不納入支持范圍。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按要求納入所在地市兩年建設(shè)方案，納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。各地可結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，鼓勵(lì)以縣級(jí)以上行政區(qū)域?yàn)閱挝?，集中打捆整合轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)改廁項(xiàng)目(可逐一明確具體項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目投資等)，以縣級(jí)以上教育行政部門(mén)為項(xiàng)目單位統(tǒng)一開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。對(duì)在中小學(xué)改廁中帶頭先行，積累一定經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)相對(duì)成熟的項(xiàng)目縣可考慮予以優(yōu)先支持。

六、項(xiàng)目投資安排

(一)中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，落實(shí)地方為主投入責(zé)任。中小學(xué)改廁是地方為主事權(quán)。國(guó)家發(fā)展改革委安排地方集中改廁項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于補(bǔ)助性質(zhì)。為充分調(diào)動(dòng)各地積極性，壓實(shí)地方主體責(zé)任，實(shí)行中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)與落實(shí)地方政府投入相結(jié)合，中央預(yù)算內(nèi)投資分配與各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和目標(biāo)達(dá)成情況相掛鉤。教育部、國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)調(diào)度各地集中改廁項(xiàng)目工作進(jìn)展和實(shí)物工作量，綜合考慮建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)工作積極性高、自身投入大、推進(jìn)進(jìn)度快的省份加大支持。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)集中改廁項(xiàng)目，按照教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案和項(xiàng)目管理辦法中義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行最高補(bǔ)助比例和限額控制。要嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目地方建設(shè)資金，并嚴(yán)格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。未按要求制定實(shí)施方案和落實(shí)地方建設(shè)資金的地方，不得納入中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目支持范圍。

(二)統(tǒng)籌做好年度投資安排。國(guó)家發(fā)展改革委從2020年起分年切塊下達(dá)集中改廁項(xiàng)目投資計(jì)劃。2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃綜合考慮基本補(bǔ)助投資額度、各省規(guī)劃建設(shè)任務(wù)、落實(shí)資金和2019年實(shí)際推進(jìn)集中改廁工作進(jìn)度等因素研究確定，對(duì)西部地區(qū)予以一定傾斜。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)地市建設(shè)任務(wù)和工作進(jìn)展等情況，具體分解落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目，支持符合投向要求、前期工作成熟、具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目建設(shè)。

七、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)省份有序開(kāi)展建設(shè)。省市兩級(jí)教育行政、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)改廁技術(shù)、模式、經(jīng)驗(yàn)、案例的指導(dǎo)推廣。項(xiàng)目市縣具體負(fù)責(zé)改廁項(xiàng)目的建設(shè)和管理，承擔(dān)工程建設(shè)、資金使用、施工質(zhì)量、運(yùn)行使用等相關(guān)責(zé)任。

(二)規(guī)范項(xiàng)目管理。中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)中小學(xué)廁所，要確保改造一所、合格一所、保障一所。要按照中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)辦法，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)質(zhì)量，既經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、適用，又達(dá)到安全、衛(wèi)生、環(huán)保等底線要求。對(duì)單個(gè)學(xué)校的改廁項(xiàng)目，中央財(cái)政其他專項(xiàng)資金投入與中央預(yù)算內(nèi)投資要分開(kāi)安排，避免重復(fù)支持。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。國(guó)家發(fā)展改革委、教育部加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目省市集中改廁工作的指導(dǎo)推進(jìn)和督促檢查。教育行政部門(mén)等項(xiàng)目單位主管部門(mén)要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展、工程建設(shè)質(zhì)量、資金到位和使用情況等進(jìn)行經(jīng)常性檢查，做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。

(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)中小學(xué)改廁工作與農(nóng)村“廁所革命”工作的統(tǒng)籌銜接，地方各級(jí)教育行政、發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)溝通協(xié)商，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在農(nóng)村“廁所革命”等相關(guān)建設(shè)中，梳理各項(xiàng)改廁技術(shù)特點(diǎn)和適用范圍，指導(dǎo)和支持中小學(xué)改廁工作。

八、其他工作要求

請(qǐng)申請(qǐng)納入集中改廁項(xiàng)目實(shí)施范圍的中西部地區(qū)省級(jí)發(fā)展改革、教育行政部門(mén)按要求組織編制本省中小學(xué)集中改廁項(xiàng)目實(shí)施方案(含市縣兩級(jí)實(shí)施方案和兩年建設(shè)方案)和2020年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃集中改廁項(xiàng)目建議方案。請(qǐng)各地抓緊開(kāi)展工作，于2019年12月30日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

專此通知。

國(guó)家發(fā)展改革委

教　　育　　部

2019年10月23日

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