根據《中國農村教育發(fā)展報告2019》顯示，目前我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設成效明顯，師資隊伍逐漸擴大。
一、重要意義
到2020年全面建成小康社會、基本實現教育現代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學習成才，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨和國家歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設，在穩(wěn)定和擴大規(guī)模、提高待遇水平、加強培養(yǎng)培訓等方面采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質量得到了顯著提高，廣大鄉(xiāng)村教師為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，當前鄉(xiāng)村教師隊伍仍面臨職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，對于解決當前鄉(xiāng)村教師隊伍建設領域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，帶動和促進教師隊伍整體水平提高，促進教育公平、推動城鄉(xiāng)一體化建設、推進社會主義新農村建設、實現中華民族偉大復興的中國夢具有十分重要的意義。
二、總體要求
(一)基本原則。
——師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質和職業(yè)道德水平，引導鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強鄉(xiāng)村教師對中國特色社會主義的思想認同、理論認同和情感認同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導向。
——規(guī)模適當，結構合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人財物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構。
——提升質量，提高待遇。立足國情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準發(fā)力，標本兼治，加強培養(yǎng)補充，提升專業(yè)素質，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。
——改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
(二)工作目標。
到2017年，力爭使鄉(xiāng)村學校優(yōu)質教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。
三、主要舉措
(一)全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質和師德水平。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進一步關心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制。
(二)拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。鼓勵省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，為鄉(xiāng)村學校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。擴大農村教師特崗計劃實施規(guī)模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵地方政府和師范院校根據當地鄉(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教一定期限，按有關規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教講學，中央財政比照邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃給予適當支持。
(三)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，中央財政繼續(xù)給予綜合獎補。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。在現行制度架構內，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實施邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當地住房保障范圍，統(tǒng)籌予以解決。
(四)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準。鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定?？h級教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制。
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