中國城市規(guī)劃行業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向分析

• 2020年6月3日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 872 54
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"城市規(guī)劃"是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)，研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的前提。

"城市規(guī)劃"是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)，研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的前提。

中國城市規(guī)劃行業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向分析

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

隨著世界城市化進(jìn)程的加速，城市愈來愈成為人類社會和經(jīng)濟(jì)生活的主體。在信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)活動的全球擴(kuò)散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的加速發(fā)展勢頭。城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計(jì)劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，通過規(guī)劃，可以合理確定城市的發(fā)展方向，規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面在建設(shè)中的矛盾，使之逐步發(fā)展成為設(shè)施比較完善、環(huán)境清潔優(yōu)美，有利生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要的現(xiàn)代化新型城市。因此，城市規(guī)劃對于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、特別是對于城市合理布局及城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)具有極其重要的意義。隨著城市社會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模的擴(kuò)大和城市系統(tǒng)整體功能的復(fù)雜化，對城市規(guī)劃的要求不斷提高，城市規(guī)劃的重要性也更加突出。

市場容量

2019年我國固定資產(chǎn)投資運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資成為主要拉動力，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長情況略有好轉(zhuǎn)，中西部投資增速繼續(xù)領(lǐng)先。2019年1-9月中國公共設(shè)施管理業(yè)固定資產(chǎn)投資為42977.85億元，同比下降0.3%。2019全年公共設(shè)施管理業(yè)投資增長0.3%，增速加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。未來5-10年，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資增速將逐漸放緩。總體來看，在中國的城市發(fā)展過程中，存在著由地方化經(jīng)濟(jì)到城市化經(jīng)濟(jì)再到城市群經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，存在著由企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集聚再到城市集聚的轉(zhuǎn)變，以及由專業(yè)性城市向多樣性城市再向城市群的轉(zhuǎn)變。在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，由于某個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚，逐步通過地方化經(jīng)濟(jì)形成了具專業(yè)性的城市;而不同類型產(chǎn)業(yè)集聚，便形成了城市化經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而形成具有多樣性的城市。大、中、小規(guī)模城市的集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是城市群經(jīng)濟(jì)，這將是未來城市發(fā)展的趨勢。在下一階段的區(qū)域規(guī)劃中，著重要關(guān)注的三點(diǎn)：第一是生態(tài)空間的重要性，第二是城市建設(shè)的結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)組團(tuán)、建設(shè)用地組團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)重要性，第三是交通的重要性。我們要充分考量土地空間的具體研究，將就業(yè)、生活與城市空間的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，才能推動一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

前景預(yù)測

在信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)活動的全球擴(kuò)散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的加速發(fā)展勢頭。智慧城市的建設(shè)將拓展區(qū)域發(fā)展空間，目前“智慧城市群”的概念相繼出現(xiàn)，廣東開始主導(dǎo)打造珠三角智慧城市群、陜西主導(dǎo)建設(shè)關(guān)中智慧城市群、江蘇開始規(guī)劃蘇南智慧城市群......智慧城市群的建設(shè)可以充分發(fā)揮單個(gè)城市的比較優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)城際的互聯(lián)互通，提高城市群的綜合競爭力。

投資機(jī)會

海綿城市未來發(fā)展前景看好。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》的規(guī)劃，到2020年，中國城市20%以上建成區(qū)要自然存儲70%的降雨;2030年，全國城市80%以上建成區(qū)要達(dá)到這一指標(biāo)。智慧城市在政策推動下快速發(fā)展，行業(yè)投資快速增長。智慧城市的發(fā)展將會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的智慧化轉(zhuǎn)型以及智慧的產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建完善的智慧產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。全國各地掀起智慧城市建設(shè)熱潮，投資前景可期。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推行、生態(tài)文明理念的傳播和科學(xué)發(fā)展觀深入人心，中國掀起了生態(tài)城市建設(shè)的潮流。生態(tài)城市的建設(shè)已成為中國各個(gè)城市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手。

發(fā)展方向

國家正建設(shè)跨部門的智慧城市協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，制定智慧城市的能力和成效評價(jià)體系，以加強(qiáng)智慧城市的指導(dǎo)和監(jiān)督，各地智慧城市建設(shè)的實(shí)效須經(jīng)國家認(rèn)可。目前，中國已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點(diǎn)。中國已經(jīng)有超過500個(gè)城市在進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)，并均出臺了相應(yīng)規(guī)劃，計(jì)劃投資規(guī)模超過萬億元。從實(shí)際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了廣泛成果。智慧城市建設(shè)需求的爆發(fā)式增長，已經(jīng)成為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對下行壓力和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的突出亮點(diǎn)所在。隨著國家和地方政府重視度的提升，智慧城市建設(shè)和服務(wù)商將進(jìn)入高速發(fā)展期。未來城市規(guī)劃將在人口、土地資源、生態(tài)環(huán)境、城市安全、空間格局等方面將逐步深入，教育、體育健康等設(shè)施布局方面有所強(qiáng)化。

面臨挑戰(zhàn)

中國的城市規(guī)劃有效地引導(dǎo)了城市化進(jìn)程，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速地增長。然而，中國的城市規(guī)劃和管理也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括：快速城鎮(zhèn)化。中國的城市化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，每年必須為新增加的1300多萬城市人口提供必須的城市空間、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)，解決就業(yè)、住房、社會保障需求。資源環(huán)境壓力。水資源、能源和土地資源已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)增長、城市化、機(jī)動化的最主要的瓶頸，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、采取節(jié)能減排策略，是中國政府必然的選擇，也是城市規(guī)劃的基本價(jià)值觀。規(guī)劃權(quán)威性受挑戰(zhàn)。伴隨著市場化的逐步完善，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的規(guī)劃管理受到來自不同利益主體的挑戰(zhàn)，如何維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性，有賴于城市規(guī)劃自身的制度和理念創(chuàng)新，也有賴于不同政府層級之間、政府部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。

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