新未保法今日正式施行 律師事務所市場發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢分析

• 2021年6月1日 zengyan來源：互聯(lián)網(wǎng) 1299 85
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新未保法今日正式施行，保障孩子真實意愿得到法律尊重。據(jù)了解，《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱《未保法》)修訂案經(jīng)十三屆全國人大常委會第22次會議表決通過，將于今年6月1日正式施行。修訂后的《未保法》條文從72條增至132條，新增并完善了多項規(guī)定，吸

新未保法今日正式施行，保障孩子真實意愿得到法律尊重。據(jù)了解，《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱《未保法》)修訂案經(jīng)十三屆全國人大常委會第22次會議表決通過，將于今年6月1日正式施行。修訂后的《未保法》條文從72條增至132條，新增并完善了多項規(guī)定，吸納了近年來國家發(fā)布的一系列未成年人保護司法新規(guī)定的理念與制度探索，有效地回應了社會關切和未成年人保護工作的迫切需求。

《新未保法》提出的“六大保護”中，家庭保護仍然處于首位。其中明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護人應當履行的十項監(jiān)護職責，如為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，關注其生理、心理狀況和情感需求等，同時也規(guī)定了十一項禁止行為，如放任、教唆或者利用未成年人實施犯罪;放任、唆使未成年人吸煙(含電子煙)、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人;違法處分或侵吞未成年人的財產等。

“作為未成年子女的法定監(jiān)護人，父母往往會認為自己可以決定孩子生活或學習方面的所有事情，尤其是離異后關于子女由誰撫養(yǎng)、如何探望等實際問題，許多父母不顧孩子的真實想法擅自草率決定，這是對未成年人權益的嚴重侵害?！北本┦泻５韰^(qū)人民法院法官介紹。

新修訂的《未保法》亮點之一就是新增了“充分聽取孩子的意見”“尊重孩子真實意愿”的內容，在多項規(guī)定中都明確提出。如第四條將“聽取未成年人的意見”確定為處理涉及未成年人事項的基本原則，這是未成年人權益保護進程中的重要進步，使得“未成年人權益最大化”不再是一個口號，而是得到進一步的貫徹落實。第十九條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展狀況，在作出與未成年人權益有關的決定前，聽取未成年人的意見，充分考慮其真實意愿。法律將“充分考慮其真實意愿”寫入法條，避免家長意見左右孩子的想法，如法院在詢問孩子意見時明確表示希望聽到他自己內心真實想法，而不是父母告訴他的觀點;同時，對詢問后的內容要通過法官的內心確信來審查是否是家長灌輸?shù)挠^點，從而最大限度地保障未成年人的心聲得到法律的尊重。

父母離婚，對于孩子來說是個不小的打擊?！段幢７ā沸抻喓笈c民法典看齊，第一百零七條規(guī)定，法院對離婚后涉及子女撫養(yǎng)問題的，應當尊重已滿8周歲未成年子女的真實意愿，根據(jù)雙方具體情況，按照最有利于未成年子女的原則依法處理。第二十四條規(guī)定，父母離婚時，應當妥善處理未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財產等事宜，聽取有表達意愿能力的未成年人的意見。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權?！耙簿褪钦f，法院在今后處理撫養(yǎng)權、探望、撫養(yǎng)費等與未成年人權益相關案件時，結合具體案情，如果認為確有必要，也可以聽取未成年人的意見，這就擴大了聽取未成年人意見的案件范圍?！北本┦泻５韰^(qū)人民法院法官介紹。

此外，《未保法》在所有涉及聽取未成年人意見的相關條款中，均將“有表達意愿能力”而非具體年齡作為聽取未成年人意見的條件，所以不僅是已滿8周歲的未成年人，對于未滿8周歲，如7歲多的孩子，確實有表達意愿能力的，在處理相關案件時法院也可以聽取孩子的意見，這使得更多未成年人的意愿得到家長、法院和社會的尊重。

新未成年人保護法六一施行，針對社會廣泛關注的“雞娃”現(xiàn)象，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂26日表示，不贊同一些家長逼迫未成年人額外參加有關培訓機構學習的行為。他透露，未成年人保護法修訂草案在公開征求意見過程中，近兩萬名未成年人提出的意見絕大多數(shù)都關于減負。新修改的未成年人保護法明確，監(jiān)護人的職責包括保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間;學校應當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，合理安排未成年學生的學習時間。

據(jù)報道稱，未成年人保護法修訂草案提請二審，加強對學生負擔、學生欺凌等方面的治理。

十三屆全國人大常委會第二十次會議6月28日在北京舉行，會議聽取了未成年人保護法修訂草案修改情況的匯報。2019年10月，常委會第十四次會議對未成年人保護法修訂草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，此次二次審議稿進一步壓實監(jiān)護人的責任，加強對學生負擔、學生安全、學生欺凌等方面問題的治理。

針對留守兒童得不到適當照護、缺乏親情關愛的問題，二次審議稿明確委托照護“應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護”，“聽取有表達意愿能力未成年人的意見”，并規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護人“與未成年人和被委托人至少每月聯(lián)系和交流一次”。

未成年人保護法

《中華人民共和國未成年人保護法》是中國全國人民代表大會常務委員會批準的中國國家法律文件。

現(xiàn)行《中華人民共和國未成年人保護法》于2012年10月26日公布，自2013年1月1日起施行。

為了保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益，促進未成年人在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，根據(jù)憲法，制定本法。

隨著全球經(jīng)濟撲朔迷離的發(fā)展態(tài)勢，中國律師事務所面臨外部與內部環(huán)境變化帶來的前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。法律服務市場正逐步開放，伴隨著外國資本、技術和服務的進入，法律服務業(yè)面臨著“國內市場國際化，國際競爭國內化”的嚴峻挑戰(zhàn)。與此同時，中國律師行業(yè)的屬性和定位隨著政治、經(jīng)濟、文化的時代需求亦有所變化。在這種形勢下，律師事務所要可持續(xù)、科學地發(fā)展，創(chuàng)新將起到?jīng)Q定性的作用。

律師事務所市場發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢分析

近年來，我國律師事務所的規(guī)?？傮w上呈現(xiàn)波動的趨勢，絕對值在增加，但近年來增速較平緩。2014年，全國律師事務所共有2.2萬家，同比增長6.8%;2015年底，全國律師事務所的數(shù)量為2.33萬多家，同比增長5.95%。截至2017年底，全國共有律師事務所2.8萬多家，增幅為8.3%。其中，合伙所1.8萬多家，占66.5%，國資所1200多家，占4.3%，個人所8200多家，占29.2%。

截至2019年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師47.3萬多人，與2018年底相比增加了5萬名律師，增長率達11.8%。全國共有律師事務所3.2萬多家。截至2019年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師47.3萬多人。律師人數(shù)超過1萬人的省(區(qū)、市)有 18個，其中 超過3萬人的省(市)有4個(分別是北京、廣東、江蘇、山東)。

2019年，全國律師辦理各類法律事務1119萬多件。其中，辦理訴訟案件610.8萬多件，辦理非訴訟法律事務133.6萬多件，為73萬多家黨政機關、人民團體和企事業(yè)單位擔任法律顧問。在律師辦理的610.8萬多件訴訟案件中，刑事訴訟辯護及代理109.4萬多件，占訴訟案件的17.91%;民事訴訟代理479.2萬多件，占訴訟案件的78.45%;行政訴訟代理18.9萬多件，占訴訟案件的3.1%;代理申訴3.3萬多件，占訴訟案件的0.54%。

截至2019年底，已有來自23個國家和地區(qū)的律師事務所在華(內地、大陸)設立303家代表機構，其中外國律師事務所駐華代表機構225家，香港律師事務所駐內地代表機構64家，臺灣律師事務所駐大陸代表機構14家，有12家港澳律師事務所與內地律師事務所建立了合伙型聯(lián)營律師事務所，有7家在上海自貿區(qū)設立代表處的外國律師事務所與中國律師事務所實行聯(lián)營。

目前，我國律師事務所行業(yè)已經(jīng)展現(xiàn)出在一線城市鋪開，正在向二三線城市蔓延的趨勢，未來缺乏影響力的、依賴區(qū)域性壟斷營利的律師事務所必定會遭到市場淘汰。可以預見，未來我國律師事務所行業(yè)，將迎來大所兼并小所、大所與大所不斷競爭的群雄逐鹿時期，實現(xiàn)律師事務所規(guī)模化。

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