《粵港澳大灣區(qū)(城際)鐵路建設(shè)規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復(fù)，廣東省做出廣州市牽頭推進(jìn)廣州都市圈城際鐵路投資建設(shè)工作的重大部署。廣州迅速響應(yīng)，為保障軌道交通建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展，由廣州市發(fā)展改革委牽頭制定了《廣州市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)投融資方案(2021—2023年)》。
《粵港澳大灣區(qū)(城際)鐵路建設(shè)規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復(fù)，廣東省做出廣州市牽頭推進(jìn)廣州都市圈城際鐵路投資建設(shè)工作的重大部署。廣州迅速響應(yīng)，為保障軌道交通建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展，由廣州市發(fā)展改革委牽頭制定了《廣州市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)投融資方案(2021—2023年)》。廣州將積極采用PPP模式、股權(quán)投資+施工總承包模式等創(chuàng)新投融資手段，撬動更多社會資本參與到廣州市軌道交通建設(shè)中，同時積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托基金(REITs)，盤活存量資產(chǎn)作為籌資來源有益補(bǔ)充。
廣州軌道交通項(xiàng)目創(chuàng)新在哪些方面?
廣州市發(fā)展改革委牽頭制訂《廣州市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)投融資方案(2021-2023年)》。該方案提出未來三年全市軌道交通項(xiàng)目67個，資金總需求達(dá)3141億元，年均投資超1000億元，擬通過多渠道籌集資金。
廣州軌道交通項(xiàng)目創(chuàng)新包括三點(diǎn)：一是積極采用PPP模式、股權(quán)投資+施工總承包模式等創(chuàng)新投融資手段，撬動更多社會資本參與到廣州市軌道交通建設(shè)中，同時積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托基金(REITs)，盤活存量資產(chǎn)作為籌資來源有益補(bǔ)充。二是注重軌道交通場站綜合體、TOD開發(fā)與城市片區(qū)開發(fā)相結(jié)合，推進(jìn)市區(qū)合作+片區(qū)綜合開發(fā)模式，注重片區(qū)城市功能與社區(qū)居民服務(wù)、資源要素融合提升。三是以市場換產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)值換產(chǎn)出，積極培育壯大廣州軌道交通企業(yè)主體，打造軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈。
近年來，極大地滿足了人民群眾出行需求，在優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局、緩解城市交通擁堵以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的作用日益凸顯。2019年，我國城市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)6736公里，軌道交通占全球總里程24%，其中地鐵運(yùn)營里程5181公里，均處于世界第一;其他制式合計運(yùn)營里程1556公里。成為世界城市軌道交通大國。為完成《“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出要推進(jìn)“八縱八橫”主通道建設(shè)，到2020年鐵路營業(yè)總里程達(dá)15萬公里，2030年達(dá)到20萬公里，2019-2020年仍需年均建成通車?yán)锍淘?000公里以上、復(fù)合增速約6.7%。未來兩年城市軌道交通新增運(yùn)營里程仍處于高速發(fā)展期。
根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會數(shù)據(jù)，我國城市軌道交通新增運(yùn)營線路總長度呈現(xiàn)快速增長趨勢。2012年底，我國城市軌道交通運(yùn)營線路總長度為2,286.00公里，到2019年底達(dá)到6,736.20公里，年復(fù)合增長率為16.69%。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”規(guī)劃(2016年至2020年)期間，中國城市軌道交通運(yùn)營里程預(yù)計新增4494公里，年均新增近900公里，總里程達(dá)8112公里。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是第二輪軌道交通建設(shè)的高峰期。城市軌道交通項(xiàng)目的批量審批以及開工的明顯提速，將對拉動經(jīng)濟(jì)增長具有積極的推動作用，城市軌道交通建設(shè)已成為拉動投資、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要方向。“十四五”規(guī)劃(2021年至2025年)期間，中國城市軌道交通運(yùn)營里程有望新增5000公里，年均新增1000公里左右，總里程達(dá)1.3萬公里。預(yù)計到2025年，中國內(nèi)地開通運(yùn)營城市軌道交通的城市將達(dá)到50個，運(yùn)營里程將超過15000公里，其中上海和北京將分別形成1000公里以上的龐大線網(wǎng)。
至2020年上半年，我國內(nèi)地累計41個城市開通城市軌道交通，運(yùn)營里程6918公里。其中地鐵運(yùn)營里程5314公里，占比76.8%;其他制式合計運(yùn)營里程1604公里，占比23.2%。2020年上半年新增5條軌道交通運(yùn)營線路181公里，其中新增地鐵133公里，占比73.5%;新增市域快軌35公里，占比19.4%;新增有軌電車13公里，占比7.1%。2020年上半年，我國累計41個城市開通軌道交通運(yùn)營線路。其中，前五個城市運(yùn)營線路中，上海市810公里，北京市772公里，廣州市501公里，成都市436公里，南京市394公里，合計占比42.11%。據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會預(yù)計，2020年下半年將新增2個城市開通軌道交通運(yùn)營，新增線路約800公里。
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