中長期合同全覆蓋化解煤電倒掛 國內(nèi)煤炭價格上漲持續(xù)到什么時候

• 2021年10月1日 HuangJiang來源：新浪 1265 82
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所謂煤炭中長期合同，是指由供需雙方簽訂的期限明確、量價齊全、經(jīng)鐵路運力銜接的煤炭購銷合同，執(zhí)行“基準價+浮動價”的價格機制。這一制度自2017年設立以來，在實踐中不斷完善健全，得到供需雙方認可。

中長期合同全覆蓋化解煤電倒掛

今年的煤炭價格創(chuàng)近十年新高，價格與去年同期相比上漲1倍，新形勢面臨新挑戰(zhàn)。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年上半年，我國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額2068.8億元，同比增長高達113.8%。煤企樂開了花，火電企業(yè)卻有苦難言。煤價不斷上漲，但電價原地不動，這給火電企業(yè)帶來了大面積嚴重虧損，再加上部分企業(yè)機組因秋季檢修而停機，由此引發(fā)了局部地區(qū)電力供應緊張局面。

類似這樣的“煤電博弈”由來已久，其背后實際反映的是煤炭供需關系的角力，而解決問題的關鍵在于如何保障煤炭安全穩(wěn)定供應。

所謂煤炭中長期合同，是指由供需雙方簽訂的期限明確、量價齊全、經(jīng)鐵路運力銜接的煤炭購銷合同，執(zhí)行“基準價+浮動價”的價格機制。這一制度自2017年設立以來，在實踐中不斷完善健全，得到供需雙方認可。從國家發(fā)展改革委運行局監(jiān)測數(shù)據(jù)看，近年來煤炭中長期合同簽約履約率在穩(wěn)步提升，生產(chǎn)運輸消費環(huán)節(jié)銜接更加順暢高效，對于推動上下游行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進煤炭市場供需平衡，發(fā)揮了積極作用。

為了更好地發(fā)揮中長期合同在穩(wěn)定市場方面的作用，由國家發(fā)展改革委牽頭，國鐵集團聯(lián)合煤炭、電力、鋼鐵、港口及地方交易中心等35家煤炭上下游優(yōu)勢企業(yè)發(fā)起成立了全國煤炭交易中心。作為煤炭高標準市場體系建設的重要基礎設施，該中心著力打造成為煤炭交易實現(xiàn)中心、價格發(fā)現(xiàn)中心、供應鏈服務中心和監(jiān)測預警中心。目前，煤炭中長期合同全部進入交易中心平臺匯總確認。從平臺數(shù)據(jù)看，今年煤炭中長期合同整體執(zhí)行率已超過九成。

1-8月全國發(fā)電量及發(fā)電結構統(tǒng)計

2021年1-8月全國發(fā)電量累計值為53894億千瓦時，相比2020年同期增長了6166.1億千瓦時，累計同比增長11.3%;2021年8月全國發(fā)電量為7383.5億千瓦時，同比增長0.2%。

從發(fā)電結構來看，2021年1-8月全國火力發(fā)電量為38723億千瓦時，占比為71.85%;水力發(fā)電量為7617.1億千瓦時，占比為14.13%;風力發(fā)電量為3650.8億千瓦時，占比為6.77%;核能發(fā)電量為2698.5億千瓦時，占比為5.01%;太陽能發(fā)電量為1204.3億千瓦時，占比2.23%。

發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋

今年以來，煤炭市場出現(xiàn)供不應求的狀況，而保障發(fā)電供熱的煤炭能否可靠穩(wěn)定供應，事關經(jīng)濟平穩(wěn)運行和廣大群眾切身利益?；谶@一實際，推動發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋，對其用煤實行百分之百全面保障，就是兜住了民生剛需用煤的底線，可謂意義重大。值得一提的是，9月25日，多家國內(nèi)主要煤企、東北地區(qū)重點發(fā)電供熱企業(yè)已在京集中簽約，東北三省率先實現(xiàn)了發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋。

從全國看，推動發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋，可提前鎖定煤炭資源和價格，可有效平抑煤價的大幅波動，降低民生用煤的成本，有利于煤炭市場的平穩(wěn)運行。同時，此舉也將降低用煤企業(yè)運營成本，在一定程度上緩解部分發(fā)電供熱企業(yè)虧損的局面。值得一提的是，在用煤高峰期，借助中長期合同的全覆蓋，可以有效避免市場盲目搶購、哄抬物價、囤積居奇等行為，幫助發(fā)電供熱企業(yè)解決用煤的后顧之憂。

更重要的是，推動發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋，可以有效調(diào)整煤炭供應結構和流向，促進形成穩(wěn)固的煤炭消費格局，對于穩(wěn)定社會預期、增強市場信心具有重要作用?？梢灶A見的是，中長期合同在穩(wěn)定煤炭價格波動和供需關系方面將發(fā)揮重要的“壓艙石”作用，或將改寫“煤電博弈”的格局。

國內(nèi)煤炭價格上漲持續(xù)

2020年以來，進口煤數(shù)量與國內(nèi)煤炭庫存同降，煤炭價格上漲持續(xù)時間可能比第二輪更長。2015-2016年，雖然國內(nèi)煤炭庫存同比處于低位，但進口煤數(shù)量同比持續(xù)攀升，可能部分彌補了國內(nèi)煤炭的數(shù)量。而2020年以來，進口煤炭數(shù)量與國內(nèi)煤炭庫存同步下滑，并且下滑的幅度要高于2015-2016年，疊加碳中和的長期政策，國內(nèi)煤炭價格上漲的持續(xù)時間可能比第二輪更長。

動力煤方面，短期來看，能耗雙控下，水泥、化工、建材等行業(yè)限產(chǎn)以及部分地區(qū)限電影響，煤炭需求增速趨緩，且下游對高位煤價抵觸情緒升溫，或將壓制煤價的上漲。但電廠庫存低于常年同期，補庫剛需仍存，且冬儲需求持續(xù)釋放，近期大型電廠采購開始增加，煤炭需求仍具有剛性。

長期而言，“十四五”期間，煤炭在我國能源體系中的主體地位和壓艙石作用不會改變，在國內(nèi)供應增量有限(固定資產(chǎn)投資難以支撐產(chǎn)量大幅釋放+“3060”背景下各主體新建意愿較弱)、進口煤管控常態(tài)化的背景下，行業(yè)供需總體平穩(wěn)，集中度有望進一步提高，在煤炭供給側結構性改革持續(xù)深化的背景下，煤炭行業(yè)高質量發(fā)展可期。

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