煤電市場化加速新周期啟動 燃煤發(fā)電上網電量市場交易價格明確

• 黃江 2022年12月20日 來源：新浪 1155 74
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政策更加強調安全保供，煤電投資逆勢上揚。國家能源政策開始調整，提出“先立后破” ，強調能源供給與保障安全。今年尤其是下半年以來，火電投資出現大幅增長，逆轉原先下跌趨勢。

煤電作為我國主力電源，長期以來,發(fā)揮著電力安全穩(wěn)定供應、應急調峰、集中供熱等重要的基礎性作用。2020年底，燃煤機組裝機10.8億千瓦，為2000年的5倍。隨著電力產業(yè)轉型升級，風水光核等清潔能源的快速發(fā)展，煤電裝機占比逐年下降，利用小時數明顯降低。2020年煤電裝機占總裝機的比重49.1%，首次降至50%以下;利用小時4340小時，比2011年下降965小時;煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重60.8%，煤電依然是中國電力供應中不可或缺的主力電源。

煤電市場化加速新周期啟動

隨著煤電電量和工商業(yè)用戶全部進入市場，電力市場交易電價也隨之出現上漲，并持續(xù)高位運行;輔助服務成本疏導機制明確，費用逐步轉向發(fā)電企業(yè)和市場化用戶共同分攤;容量市場仍處于小范圍試點開展中。

政策更加強調安全保供，煤電投資逆勢上揚。國家能源政策開始調整，提出“先立后破” ，強調能源供給與保障安全。今年尤其是下半年以來，火電投資出現大幅增長，逆轉原先下跌趨勢。

11月22日，大唐集團電子商務平臺發(fā)布公示，陜西西王寨煤電一體化項目電廠2X660MW新建工程由中電工程西北院預中標;11月17日，安徽省發(fā)改委發(fā)布《合肥二電廠二期項目核準前公示》，擬改擴建2臺66萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機組及配套設施;11月11日，贛能股份公告稱，擬建設規(guī)模為2×1000MW超超臨界燃煤機組……

近半個月來，煤電新建動態(tài)頻出。更多信息顯示，煤電投資、建設熱度回升。據中電聯(lián)數據，今年1-9月，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程投資同比增長25.1%，其中火電完成547億元、同比增長47.5%。另據不完全統(tǒng)計，僅在9月、10月，至少分別有23個、18個煤電項目過審、核準或開工。

根據中研普華研究院《2022-2027年煤電行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告》顯示：

受運動式減碳、斷崖式去煤影響，煤電項目一度急踩剎車。從發(fā)電企業(yè)到第三方投資機構，多持保守謹慎的態(tài)度。但去年迎峰度冬及今年迎峰度夏期間，多地出現用電緊張，煤電的兜底保供作用再次凸顯。

“截至去年底，我國煤電裝機占46.7%，發(fā)電量占比卻達60%。站在保供安全的角度，煤電仍要發(fā)展?！敝须娐?lián)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳表示，煤電同時也是保障電力平衡的主要電源?！霸诋斍暗募夹g條件和裝機結構下，這是最經濟可行、安全可靠的靈活調節(jié)資源?！?/p>

“2021年用電高峰期間，煤電承擔了70%的頂峰任務。從電力平衡角度看，1.5億千瓦煤電裝機的有效出力，相當于30億千瓦新能源。光看數字，不發(fā)展煤電、多建新能源似乎也行，但幾年發(fā)展這么多新能源項目，必然帶來消納、配儲及設備漲價等問題，不能從根本上解決電力保障問題?；诖?，也有必要建設一定規(guī)模的煤電。” 張琳表示。

數據更有說服力。以去年9-10月為例，全國電力供需總體偏緊，超過20個省級電網采取有序用電措施。部分地區(qū)有序用電負荷達到最大負荷的20%以上，有地區(qū)少數時段出現拉閘限電。主要原因之一，正是煤電機組有效出力受阻所致。

燃煤發(fā)電上網電量市場交易價格明確

近日，云南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《云南省燃煤發(fā)電市場化改革實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。新政策從2023 年1月1日起試行。

《方案》明確，結合云南源網荷儲特點和今后一段時期能源發(fā)展安全的實際需要，建立燃煤發(fā)電電能量市場和調節(jié)容量市場，并在實踐中逐步完善制度規(guī)則，即按照“誰受益、誰承擔”“誰服務、誰收益”的原則，逐步建立健全與系統(tǒng)負荷曲線一致性相掛鉤的調節(jié)容量市場交易機制，并通過市場化方式形成價格。

就具體的燃煤發(fā)電電能量市場建立，云南分別從省內和省外兩個電能量市場進行了明確。

云南省燃煤發(fā)電基準價上下浮動20%

省內市場交易范圍為云南省燃煤發(fā)電基準價上下浮動20%，高耗能用戶交易電價不受上浮20%限制。鼓勵各類電力用戶與燃煤發(fā)電企業(yè)通過雙邊、集中交易等方式簽訂交易合同，交易價格在合理區(qū)間內形成。試行期內，褐煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先與非高耗能用戶足額交易，高耗能用戶要優(yōu)先與煙煤無煙煤發(fā)電企業(yè)進行交易，售電公司按簽約零售用戶用電比例執(zhí)行。鼓勵電力用戶通過燃煤發(fā)電電量與清潔能源電量置換、綠證交易等方式實現低碳零碳生產經營。同時，這一新政還就年度交易、月度交易的交易電量比例、交易價格等進行了明確。

省外市場交易按照西電東送框架協(xié)議，云電送粵框架協(xié)議電量中的燃煤發(fā)電電量按省內、省外用電量占比納入年度優(yōu)先發(fā)電計劃，雙方年初商定電量，參與廣東電力市場交易。年度合同按照云南省燃煤發(fā)電基準價上浮20%順推，形成落地電價結算。參與廣東現貨市場的電量，當價格低于云南省月度燃煤發(fā)電結算價格時，按照云南省月度燃煤發(fā)電結算價格結算;當價格高于云南省月度燃煤發(fā)電結算價格時，按照廣東現貨市場價格結算。

按照國家政策和電力市場化交易規(guī)則建立的電能量市場，由燃煤發(fā)電企業(yè)和各類電力用戶(含售電公司)直接交易形成價格。居民用電、農業(yè)用電，包括含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶，由電網企業(yè)保障供應，執(zhí)行目錄銷售電價政策，不參與分攤燃煤發(fā)電電量。簡單地說，這一政策不影響居民用電價格，但對一般工商業(yè)和大工業(yè)有一定影響。

陜西燃煤發(fā)電上網電量參與市場化交易

12月1日，陜西發(fā)改委印發(fā)《陜西省2023年電力中長期市場化交易實施方案》。其中提到，燃煤發(fā)電上網電量全部參與市場化交易。鼓勵新能源發(fā)電參與市場交易，原則上除優(yōu)先發(fā)電之外的電量全部進入市場，通過市場化方式進行消納，新能源市場化方案另行印發(fā)。燃煤發(fā)電與新能源發(fā)電之間暫不開展合同電量轉讓交易。

結合陜西電網現有峰平谷時段劃分及新能源發(fā)電特性，2023年年度交易暫定按照每日6至8個時段劃分，其中2-6月、9-11月等常規(guī)月份為6個時段，其他月份考慮尖峰負荷因素，1、12月為7個時段，7、8月為8個時段。月度、月內交易時段劃分根據現貨市場運行需要設置，力爭達到24個時段。

全球煤炭消耗量或首次突破80億噸

國際能源署在16日發(fā)布的報告中指出了這一點。俄羅斯與烏克蘭爆發(fā)沖突后的天然氣價格上漲以及隨之而來的供應中斷(尤其是來自俄羅斯的供應中斷)導致一些國家今年轉向了相對便宜的煤炭，盡管煤炭是全球能源體系中二氧化碳排放的最大來源。

今年的全球煤炭消費量將同比增長1.2%，首次超過每年80億噸的水平，刷新2013年創(chuàng)下的歷史紀錄，并將維持這一水平直到2025年。具體來說，預計今年煤炭消費量增幅最大的經濟體是印度，同比增幅為7%，其后是歐盟(6%)和中國(0.4%)。在產量方面，三大煤炭生產國——中國、印度和印度尼西亞——的產量今年也將打破紀錄。

國際能源署指出，可再生能源將在未來三年內滿足90%的新增電力需求。但與此同時，世界將繼續(xù)燃燒煤炭。在許多國家，煤礦是國有的，因此通過獎勵或征稅來推動轉型的嘗試并不總是很有效。另一個需要考慮的方面是燃煤電廠的使用壽命可達40年，投資建設后，過早將其拆除通常會產生較高成本。

《2022-2027年煤電行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年煤電行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告

  中研普華通過對煤電行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析煤電行業(yè)需求、供給、經營特性、獲取能力、產業(yè)鏈和價值鏈等多方面的內容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數據和信息資源，為客戶提供深度的煤電...

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