水利建設行業(yè)現(xiàn)狀分析 全球水利建設行業(yè)未來趨勢預測

• 黃文玉 2022年12月20日 來源：中研報告 互聯(lián)網(wǎng) 1259 82
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2022年上半年水利基礎設施建設進展和成效水利部副部長魏山忠介紹，1月-6月，全國落實水利建設投資7480億元，較去年同期提高49.5%。

水利建設行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。加快水利改革發(fā)展，不僅事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局;不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全以及國家安全。

水利部召開2022年上半年水利基礎設施建設進展和成效水利部副部長魏山忠介紹，1月-6月，全國落實水利建設投資7480億元，較去年同期提高49.5%。

上半年開工1.4萬個水利項目，投資規(guī)模6095億元，其中4月-6月新開工項目8639個，投資規(guī)模3451億元，均創(chuàng)水利建設的新紀錄。目前全國水利工程在建項目達到了2.88萬個，投資規(guī)模超過1.6萬億元，重大水利工程今年上半年已開工22項，投資規(guī)模1769億元，是歷年中開工數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的年份。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國水利建設行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預測報告》顯示：

2020年，全國水利系統(tǒng)克服新冠肺炎疫情和多流域發(fā)生嚴重洪澇災害影響，因時因勢調(diào)整工作著力點和應對舉措，千方百計穩(wěn)投資、保增長，全年落實水利建設投資約7700億元，創(chuàng)歷史新高。

在中國十四五年規(guī)劃和2035年遠景目標建議/綱要中提到，要強化大中小微水利設施協(xié)調(diào)配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。推進既促消費惠民生又調(diào)結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設。

從市場競爭情況來看，由于投資大，周期長等特點，水利建設行業(yè)的競爭主體主要集中于資金雄厚、管理先進、技術創(chuàng)新能力強的大中型企業(yè)之間。相對于常規(guī)建筑業(yè)，水利建設施工行業(yè)的技術要求高，各類技術集成度大，施工技術裝備要求高，施工難度大，因此，行業(yè)進入壁壘較高。目前，國內(nèi)水利施工領域，主要參與競爭的公司有中國水利水電建設股份有限公司、中國葛洲壩集團公司、安徽水利、錢江水利、三峽水利、中國安能建設總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局。

水利部召開新聞發(fā)布會，提出，2022年全國要完成水利建設投資超過8000億元，充分發(fā)揮市場機制作用，多渠道籌集建設資金，滿足大規(guī)模水利建設的資金需求。2018-2020年全球水利建設行業(yè)市場規(guī)模由3.2萬億元上升到3.54萬億元。

全球水利建設行業(yè)未來趨勢預測

一些發(fā)達國家的水資源開發(fā)利用程度已達到較高的水平，對水資源的開發(fā)利用和管理積累了豐富的經(jīng)驗，特別在水資源管理體制，不同國家的水利工程管理體制存在較大差異。

1、美國的田納西流域的開發(fā)管理模式

美國田納西流域管理局(TVA)形成良性循環(huán)的機制、條件和流域經(jīng)濟運行與開發(fā)模式，體現(xiàn)了美國流域管理的政策和法規(guī)以及流域水資源綜合開發(fā)的先進經(jīng)驗。

TVA是依據(jù)TVA法案成立的，制定TVA法案的目的，是為了最大限度地發(fā)展田納西河及其支流的航運和治理水災、促進田納西流域的植樹造林和流域內(nèi)貧瘩土地的合理利用、發(fā)展該地區(qū)的經(jīng)濟。為此目的需成立一個單一的政府機構來管理整個流域內(nèi)所有的資源，同時應將政府的權利及服務與社會的動機與營利的私有企業(yè)的靈活性和主動性相結合，采取措施鼓勵和支持農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展?；诖耍琓VA被定位為一個既享有政府的權利。同時又具有私人企業(yè)的靈活性和主動性的聯(lián)邦公司。其機構是按公司形式設立的。TVA董事會掌管并行使TVA的一切權利。董事會直接向總統(tǒng)和國會負責。TVA的組織結構，由董事會按照明確職責和提高效率的原則自主設置。

根據(jù)TVA法案，TVA擁有以下主要職能：獨立的人事權;對土地具有征用權，TVA有權以美國名義行使土地征用權，以征用或購買方式占用不動產(chǎn);TVA有權在田納西河及其支流上建設水庫、大壩，在田納西河上形成水深2.7米的河渠，維持供水，改善田納西河和密西西比河發(fā)生破壞性洪水;此外，TVA有權在田納西河及其支流上獲得或興建電站、動力設施、輸電線、通航工程以及附屬設施，并通過輸電線將各種發(fā)電設備聯(lián)網(wǎng)同意成為一個或若干個電力系統(tǒng);TVA有權生產(chǎn)新的農(nóng)用肥料，并進行推廣和示范，促進經(jīng)濟發(fā)展;TVA所轄的水壩，主要目的是促進航運和防洪，其次才是發(fā)電;生產(chǎn)并銷售電力。TVA生產(chǎn)的電力應當主要是造福于本地區(qū)的居民。

2、日本的水資源開發(fā)和管理

日本的水資源開發(fā)和管理有以下幾方面

水資源開發(fā)管理分別由國土廳、建設省、農(nóng)林水產(chǎn)省、通商產(chǎn)業(yè)省、厚生省按準公益性政府賦予的職能進行管理。

二次世界大戰(zhàn)后，從1949年起日本陸續(xù)制訂了許多水的法律，如《水防法》、《國土綜合開發(fā)法》、《工業(yè)用水法》、《水資源開發(fā)促進法》、《自然環(huán)境保護法》和《下水道法》等。從六十年代初期開始，日本開始編制全國綜合開發(fā)、規(guī)劃，陸續(xù)指定里根川、淀川、筑后川、木曾川、吉野川、簧川、豐川等七大水系為水資源開發(fā)水系。其范圍覆蓋了大半個日本，進行了一系列的工程建設。到了八十年代水資源工作繼續(xù)深入，《21世紀水的供求》和《全國水資源綜合規(guī)劃》的制訂和發(fā)表，標志著日本水資源開發(fā)、管理達到了新的高度。

日本水資源開發(fā)和管理的執(zhí)法和監(jiān)督工作主要由各級政府有關部門負責。一條河流的分水方案制訂以后，各方均須遵守，不得轉讓，更不得違犯。根據(jù)1961年制訂的《水資源開發(fā)公團法》，于1962年創(chuàng)建了水資源開發(fā)公團。公團的基本任務是根據(jù)國家的各項長期規(guī)劃和地方政府的遠景規(guī)劃，對日本的七大水系統(tǒng)一進行開發(fā)、治理，調(diào)整各方面的關系、籌集資金、統(tǒng)籌全國的水資源開發(fā)事業(yè)。

3、英國的水利工程管理體制

英國水利工程管理體制是以英格蘭和威爾士兩地區(qū)為代表的水管理體制。分為國家級、區(qū)域級和地方級。

在英格蘭和威爾士，自1970年開始，水管理體制發(fā)生了兩次較大的變革。第一次是根據(jù)1973年議會通過的水法，實行按流域(或聯(lián)合附近幾個小流域)分區(qū)域管理，合并、整頓，改組了原來1000多個大小水管理機構，成立了10個水務局。流域內(nèi)不再按過去的行政劃分和受其管轄權的限制，每個水務局對本流域與水有關的事務全面負責、統(tǒng)一管理。水務局不是政府機構，而是由法律授權的具有很大自主權、自負盈虧的公用事業(yè)單位。第二次大的變革是八十年代中期，英國政府大力推行私有化政策。順應這一政策的要求，1989年水務局實現(xiàn)私有化，改為水公司。英國的水工業(yè)私有化目前只限于英格蘭和威爾士，而在蘇格蘭和北愛爾蘭，至今供水管理部門還是國營公共事業(yè)機構。

郡、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方級不設水管理機構，只有地方議會負責管理排水及污水管道。為了防止水土流失，在英國農(nóng)村地區(qū)成立內(nèi)地排水區(qū)。該排水區(qū)由農(nóng)業(yè)土地和建筑物使用者(即交納排水稅者)成立用水用戶協(xié)會，選舉一個董事會進行管理。

根據(jù)國家相關政策對智慧水利建設制定的工作目標：到2025年要通過建設數(shù)字孿生流域、" 2+N"水利智能業(yè)務應用體系、水利網(wǎng)絡安全體系、智慧水利保障體系，推進水利工程智能化改造，建成七大江河數(shù)字孿生流域，在重點防洪地區(qū)實現(xiàn)“四預”，在跨流域重大引調(diào)水工程、跨省重點河湖基本實現(xiàn)水資源管理與調(diào)配“四預”N項業(yè)務應用水平明顯提升，建成智慧水利體系1.0版。

到2030年要建設成具有防洪任務的河湖全面建成數(shù)字孿生流域，水利業(yè)務應用的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平全面提升，建成智慧水利體系2.0版。到2035年，各項水利治理管理活動要全面實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。

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