什么是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃? 2023中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃市場(chǎng)調(diào)研

• 陳澤芳 2023年5月8日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 294 11
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如何找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重中之重。首先按照國(guó)家、省、市、區(qū)的對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上位規(guī)劃為大原則;其次要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通等因素進(jìn)行理性客觀的判斷應(yīng)當(dāng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);同時(shí)，還要綜合考量周

什么是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，不僅有助于提振外貿(mào)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。目前，我國(guó)意在通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，鼓勵(lì)各地政府大膽探索，將改革紅利逐漸釋放出來，最終有效彌補(bǔ)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的短板，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

黨的十八大以來，簽約項(xiàng)目3849個(gè)，參與雄安新區(qū)項(xiàng)目超過900個(gè)。設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。全國(guó)共有建制市655個(gè)，其中地級(jí)以上287個(gè)，縣級(jí)建制市368個(gè)。中小城市共有2160個(gè)，其中地級(jí)212個(gè)，縣級(jí)1948個(gè)。中小城市已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。許多中小城市的發(fā)展速度已經(jīng)超過了全國(guó)平均水平。中小城市是我國(guó)行政區(qū)體系中重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在改革發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。

根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃市場(chǎng)深度調(diào)研及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》顯示：

所謂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是指綜合運(yùn)用各種理論分析工具，從當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況出發(fā)，充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等做出一年以上的科學(xué)計(jì)劃。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)掛帥的政府工作中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡管已從最初的個(gè)案，發(fā)展到現(xiàn)在日益受到重視。但長(zhǎng)期以來，由于缺乏規(guī)劃的體系結(jié)構(gòu)的支撐，各地區(qū)編制的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、明確產(chǎn)業(yè)布局、建立實(shí)施措施等起到積極的作用的同時(shí)，也隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐的逐漸深入而暴露出不少問題。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的地位受到質(zhì)疑。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在時(shí)序上是先于城市規(guī)劃，為其提供思路和依據(jù)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，還是后于城市規(guī)劃，為其提供落實(shí)保障的策略性規(guī)劃，始終未有定論。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的深度不夠。很多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在編制方法上只是對(duì)城市中的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行描述，或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行提煉匯總，規(guī)劃的技術(shù)(或?qū)I(yè))空間狹窄，缺乏對(duì)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容比較單一，發(fā)揮的作用有限。

3、是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的操作性不強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制團(tuán)隊(duì)水平參差不平，對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況了解不透徹，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和障礙認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等空間規(guī)劃的銜接產(chǎn)生矛盾，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的思路和布局難以落地。

2023中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃市場(chǎng)調(diào)研

如何找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重中之重。首先按照國(guó)家、省、市、區(qū)的對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上位規(guī)劃為大原則;其次要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通等因素進(jìn)行理性客觀的判斷應(yīng)當(dāng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);同時(shí)，還要綜合考量周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和規(guī)劃布局，形成區(qū)域分工協(xié)作和錯(cuò)位發(fā)展;此外，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)移也是產(chǎn)業(yè)定位考慮的重要因素。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)定位是引導(dǎo)區(qū)域健康發(fā)展的決定性因素，正確產(chǎn)業(yè)定位可以使得各生產(chǎn)要素及大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群會(huì)形成正外部效應(yīng)，反之亦然，錯(cuò)誤的產(chǎn)業(yè)定位會(huì)使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入泥潭。通過產(chǎn)業(yè)聚集不僅可以節(jié)約企業(yè)的成本，同時(shí)也可加快區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)效益，形成“馬太效應(yīng)”，使區(qū)域發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高。

近五年來，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，成為加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。為進(jìn)一步深入推進(jìn)《指導(dǎo)意見》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)﹢先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》明確指出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，打造人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式，是推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的有力支撐。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃在加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施中提到積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，并列入我國(guó)新基建七大領(lǐng)域。“十三五”期間我國(guó)工業(yè)增加值由23.5萬億元增加到31.3萬億元，連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國(guó)家。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，制造大國(guó)不等于制造強(qiáng)國(guó)，要改變我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，就要利用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這次彎道超車的機(jī)會(huì)。持續(xù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是我國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要措施之一。國(guó)家和相關(guān)部門相繼發(fā)布了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》等指導(dǎo)文件，為工業(yè)數(shù)字化發(fā)展指引方向。

本報(bào)告同時(shí)揭示了區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃市場(chǎng)潛在需求與潛在機(jī)會(huì)，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù)，同時(shí)對(duì)政府部門也具有極大的參考價(jià)值。未來，區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景如何?想了解關(guān)于更多行業(yè)專業(yè)分析，請(qǐng)點(diǎn)擊《2023-2028年中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃市場(chǎng)深度調(diào)研及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。

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  2023-2028年中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃市場(chǎng)深度調(diào)研及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域應(yīng)用，是描繪區(qū)域產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的藍(lán)圖。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開規(guī)劃的指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)及各行業(yè)、各部門、各地區(qū)產(chǎn)業(yè)...

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