教育部最新頒布 關(guān)于校外培訓(xùn) 10月15日起施行

• 李波 2023年9月14日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 1273 83
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近日，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，對校外培訓(xùn)行政處罰立規(guī)定則，旨在加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管，使校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。該辦法將于10月15日起施行。

近日，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，對校外培訓(xùn)行政處罰立規(guī)定則，旨在加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管，使校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。該辦法將于10月15日起施行。

要點梳理如下：擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如何處罰?

未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由所在地縣級人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

違規(guī)開展校外培訓(xùn)活動，如何處罰?

變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，由所在地縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同其他有關(guān)部門責(zé)令改正，退還所收費用，予以警告或通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自組織或者參與組織面向3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生的社會性競賽活動，由縣級以上人民政府教育行政部門會同其他有關(guān)部門責(zé)令改正，退還所收費用，予以警告或者通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

為違法違規(guī)培訓(xùn)活動提供線下場所或線上渠道，如何處罰?

自然人、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法校外培訓(xùn)活動的情況存在，仍為其開展校外培訓(xùn)提供場所的，由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的，予以警告或者通報批評。

網(wǎng)絡(luò)平臺運營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其用戶通過即時通信、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式違法開展線上校外培訓(xùn)，仍為其提供服務(wù)的，適用前款規(guī)定處理。

對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容存在影響未成年人身心健康的行為，如何處罰?校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件：

違背國家教育方針，偏離社會主義辦學(xué)方向，阻礙國家教育制度實施的;

培訓(xùn)內(nèi)容違反法律法規(guī)和國務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門有關(guān)規(guī)定，影響未成年人身心健康的;

超前超標(biāo)開展學(xué)科類培訓(xùn)的;

培訓(xùn)時間違反法律法規(guī)和國務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門有關(guān)規(guī)定的;

其他違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動的。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理混亂，如何處罰?校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理混亂，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件：

與中小學(xué)聯(lián)合招生等違反規(guī)定招收學(xué)員的;

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的聘任與管理違反法律、法規(guī)和國務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門有關(guān)規(guī)定的;

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費價格、收費行為、預(yù)收費管理等違反法律法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定的;

線上校外培訓(xùn)包含與培訓(xùn)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容及鏈接的;

線上校外培訓(xùn)未按照國務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門有關(guān)規(guī)定留存培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)數(shù)據(jù)、直播培訓(xùn)影像的;

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布廣告的;

其他管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)的。

發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)違法線索如何舉報?

如發(fā)現(xiàn)違法培訓(xùn)問題線索，可通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、教育部官網(wǎng)、“中國教育督導(dǎo)”微信公眾號及各地開通的監(jiān)督舉報渠道進(jìn)行投訴舉報。

如涉及違法違規(guī)收退費等經(jīng)濟(jì)糾紛問題，還可通過全國12315平臺進(jìn)行投訴舉報，也可向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織投訴舉報。

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民對美好教育的追求越來越強(qiáng)烈，父母都不想讓自己的孩子輸在起跑線上，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍迅速發(fā)展壯大?！半p減”政策的到來，及時剎住了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)飛奔的快車。

近兩年，校外培訓(xùn)的需求量減少，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉是大勢所趨，因此，各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，積極尋找出路才是長遠(yuǎn)發(fā)展之計。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國非學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展前景及投資趨勢預(yù)測研究報告》顯示：

中國非學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展前景

當(dāng)前教育技術(shù)創(chuàng)新與新業(yè)態(tài)、新模式融合需要社會力量的介入。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是一些線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算以及人工智能在教育場景中的應(yīng)用已涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的探索成果，應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)從面向?qū)W生轉(zhuǎn)向面向?qū)W校，從服務(wù)校外轉(zhuǎn)向服務(wù)校內(nèi)，為校內(nèi)提供線上線下融合學(xué)習(xí)系統(tǒng)、教師作業(yè)批改系統(tǒng)、學(xué)情分析診斷系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量評估系統(tǒng)、師生個性化匹配系統(tǒng)等。

《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》提出，探索建立“政府主導(dǎo)、社會參與、競爭提供、擇優(yōu)遴選”的機(jī)制。《教育信息化2.0行動計劃》提出，積極鼓勵企業(yè)投入資金，提供優(yōu)質(zhì)的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)多元投入、協(xié)同推進(jìn)。

中國培訓(xùn)行業(yè)的總體概括為快速發(fā)展、質(zhì)量提升、競爭加劇，但原創(chuàng)依然薄弱，整個行業(yè)呈現(xiàn)螺旋式上升的趨勢。

由于培訓(xùn)行業(yè)進(jìn)入門檻較低，因此整個行業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較多，培訓(xùn)供給資源豐富;在國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針指引下，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到了蓬勃發(fā)展，特別是就業(yè)訓(xùn)練中心面向社會各類人員開展了初、中、高級、技師、高級技師職業(yè)技能培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)跨省農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員和“雙轉(zhuǎn)移”人員開展職業(yè)技能訓(xùn)練和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。

2022年工作要點中提出要指導(dǎo)各地對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，抓緊明確主管部門，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。

目前，浙江、天津等地已先行探索建立非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度。1月17日，浙江省文化和旅游廳發(fā)布了《浙江省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引(試行)》，對文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、設(shè)施條件、從業(yè)人員、教學(xué)要求及培訓(xùn)材料、審批登記、資金監(jiān)管等多個方面作出明確要求。

從教育部獲悉，在中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方艱辛努力，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作取得階段性成效。

截至目前，原12.4萬個義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到9728個，壓減率為92.14%，原263個線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到34個，壓減率為87.07%，“營轉(zhuǎn)非”“備改審”完成率達(dá)100%。

素質(zhì)教育是我國教育改革的一個方向，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該順應(yīng)教育改革的趨勢，把從辦學(xué)方向從學(xué)科培訓(xùn)轉(zhuǎn)變成提高學(xué)生的素質(zhì)上來，促進(jìn)學(xué)生在體育、美育等方面都得到長足發(fā)展。

而這兩個方面也是國家未來考試的一個重點，2022年中考美育將納入中考，這個信號也足以說明，除了學(xué)科培訓(xùn)還有很多方向可以轉(zhuǎn)型的，特別是在當(dāng)前國家大力倡導(dǎo)發(fā)揚傳統(tǒng)文化大的時代背景下，發(fā)展美育和體育教育的辦學(xué)前景是十分廣闊的。

中國非學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)市場規(guī)模分析

數(shù)據(jù)顯示，我國素質(zhì)教育市場規(guī)模由2016年2983億元增至2019年5286億元。2020年受新冠疫情影響，對素質(zhì)教育行業(yè)打擊較大，市場規(guī)模降至3241億元。2021年我國素質(zhì)教育市場規(guī)?？蛇_(dá)5123億元。

除了轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育外，成人職業(yè)教育也是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的火熱賽道。

成人職業(yè)教育符合國家政策方向，同時有著大量的社會需求。轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，但從整體看，社會發(fā)展進(jìn)入新時代，對人才的需求也發(fā)生了很大變化。

未來仍需塑造一個完善，可信任的教育產(chǎn)業(yè)，在政策的指引下，順著時代的腳步，未來可期。

2021-2025年間，隨著三孩年齡增長至學(xué)齡兒童，教育培訓(xùn)市場規(guī)模平均增長率將穩(wěn)定在15%左右，預(yù)計到2025年中國教育培訓(xùn)市場規(guī)模將達(dá)7.5萬億元。

校外培訓(xùn)作為校內(nèi)教育的補(bǔ)充，校外培訓(xùn)滿足了家庭“補(bǔ)差性”和“培優(yōu)性”的教育需求，提供了個性化、多元化的教育服務(wù)，在創(chuàng)造社會財富、解決社會就業(yè)方面也起到了積極作用。

本報告對我國非學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點分析了國內(nèi)外非學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。

報告還綜合了非學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。報告對于非學(xué)科類校外培訓(xùn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、行業(yè)管理部門以及擬進(jìn)入該行業(yè)的投資者具有重要的參考價值，對于研究我國非學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展規(guī)律、提高企業(yè)的運營效率、促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大有學(xué)術(shù)和實踐的雙重意義。

了解更多行業(yè)數(shù)據(jù)詳情，可以點擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2023-2028年中國非學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展前景及投資趨勢預(yù)測研究報告》。

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  2023-2028年中國非學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展前景及投資趨勢預(yù)測研究報告

  本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟(jì)信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息...

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