揭秘PPP咨詢：時(shí)間和人力是報(bào)價(jià)基礎(chǔ)

• 2018年6月12日 ZhangHongYuan來(lái)源：每經(jīng)網(wǎng) 414 20
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  2018-2023年碳金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資態(tài)勢(shì)及投融資策略指引報(bào)告

  風(fēng)險(xiǎn)投資是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展初期投入風(fēng)險(xiǎn)資本，待其發(fā)育相對(duì)成熟后，通過(guò)市場(chǎng)退出機(jī)制將所投入的資本由股權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)化為資金形態(tài)，以收回投資，取得高額風(fēng)險(xiǎn)收益。全球風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)已進(jìn)入新一輪快速...

在收取咨詢費(fèi)用之后，這些咨詢機(jī)構(gòu)都為PPP項(xiàng)目提供哪些服務(wù)?咨詢費(fèi)由誰(shuí)來(lái)付?PPP項(xiàng)目咨詢團(tuán)隊(duì)都是一些什么人在運(yùn)作?

北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥也向記者表示，PPP咨詢費(fèi)用受很多因素影響，時(shí)間和人力成本是報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，公司此前做一個(gè)咨詢項(xiàng)目平均需要半年左右，短的也要三個(gè)月左右。在PPP規(guī)范政策密集出臺(tái)的背景下，如今做一個(gè)咨詢項(xiàng)目大概要10個(gè)月。

入庫(kù)咨詢機(jī)構(gòu)超400家

2014年以來(lái)，PPP受到政策青睞，三年多時(shí)間，PPP入庫(kù)項(xiàng)目激增至7000多個(gè)，總投資額超過(guò)14萬(wàn)億元。伴隨PPP行業(yè)迅速擴(kuò)張的還有PPP咨詢公司，財(cái)政部PPP中心機(jī)構(gòu)庫(kù)信息顯示，目前入庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)超過(guò)400家。

《咨詢報(bào)告》顯示，按咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)的第四批示范項(xiàng)目數(shù)和投資額統(tǒng)計(jì)，排名前25位的咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)的項(xiàng)目數(shù)占第四批示范項(xiàng)目總數(shù)的49%，項(xiàng)目投資額占第四批示范項(xiàng)目總投資額的47%。在為第四批示范項(xiàng)目提供服務(wù)的218家咨詢機(jī)構(gòu)中，份額占比前五位的機(jī)構(gòu)依次為：北京大岳咨詢有限公司(10%)、國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司(3%)、云南云嶺工程造價(jià)咨詢有限公司(3%)、北京中建政研信息咨詢中心(3%)以及福建省招標(biāo)采購(gòu)集團(tuán)有限公司(3%)。

那么，為一個(gè)PPP項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)，需要哪些配套人才呢?對(duì)此，金永祥向記者介紹道，從人事框架來(lái)看，公司有項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理以及團(tuán)隊(duì)人員配備。一般新項(xiàng)目需要的人員比較多，成熟項(xiàng)目少一些。從專(zhuān)業(yè)分工來(lái)看，以財(cái)務(wù)、融資、招投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)為核心，工程、法律方面的咨詢服務(wù)需要外包。

中國(guó)投資咨詢公司副總經(jīng)理譚志國(guó)告訴記者，就單個(gè)咨詢項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)組建來(lái)說(shuō)，相對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)規(guī)模會(huì)比較大。比如，杭紹臺(tái)高鐵項(xiàng)目，整個(gè)咨詢團(tuán)隊(duì)包括駐地人員、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)、商務(wù)顧問(wèn)等共有十幾人。此外，還有多位外部聘請(qǐng)的行業(yè)和技術(shù)顧問(wèn)。而一些相對(duì)簡(jiǎn)單的、有成熟案例的咨詢項(xiàng)目，一般配備三四人就差不多了。

丁伯康也告訴記者，根據(jù)PPP項(xiàng)目行業(yè)領(lǐng)域和復(fù)雜程度，咨詢團(tuán)隊(duì)一般配置3~6人，主要涵蓋工程、法律、財(cái)務(wù)、金融等方面。

就PPP咨詢服務(wù)的工作流程，譚志國(guó)向記者介紹道，從獲得委托開(kāi)始，咨詢機(jī)構(gòu)要做項(xiàng)目的盡職調(diào)查，準(zhǔn)備初步實(shí)施方案，編制《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》《實(shí)施方案》等，評(píng)審并報(bào)批后即開(kāi)始采購(gòu)工作，編制采購(gòu)相關(guān)文件、起草PPP系列合同，完成采購(gòu)并協(xié)助客戶進(jìn)行合同談判，項(xiàng)目正式簽約后主要咨詢工作基本完成。

咨詢費(fèi)通常由政府承擔(dān)

那么，怎么樣才能進(jìn)入PPP咨詢機(jī)構(gòu)，什么樣的人，才能夠?yàn)橥顿Y額上千萬(wàn)元甚至上百億元的項(xiàng)目編制實(shí)施方案?

一家北京地區(qū)的PPP咨詢機(jī)構(gòu)總經(jīng)理告訴記者，公司是非常注重人才的，近年來(lái)的招聘門(mén)檻沒(méi)有太大改變，員工整體以985院校畢業(yè)為主，總監(jiān)團(tuán)隊(duì)一半畢業(yè)于清華/北大。此外，在各地的辦事處中，浙大、西安交大的畢業(yè)生也比較多。

值得關(guān)注的是，去年底以來(lái)，PPP進(jìn)入整改規(guī)范期，上千個(gè)項(xiàng)目被清理退庫(kù)，多位接受記者采訪的專(zhuān)家表示，PPP的理性發(fā)展對(duì)咨詢行業(yè)從業(yè)者提出了更高的要求。

丁伯康認(rèn)為，2017下半年P(guān)PP進(jìn)入理性發(fā)展階段以后，監(jiān)管層對(duì)項(xiàng)目采用PPP的適用性及規(guī)范程度要求越來(lái)越嚴(yán)格。PPP項(xiàng)目屬性正向準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，未來(lái)政策層面對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、環(huán)保等短板項(xiàng)目的支持力度可能會(huì)加大。不管從項(xiàng)目屬性還是行業(yè)屬性來(lái)看，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)及人員的要求都越來(lái)越高。因此，公司招聘門(mén)檻一定會(huì)越來(lái)越高。

需要指出的是，除PPP項(xiàng)目外，其他政府投資項(xiàng)目也需要咨詢支持。金永祥告訴記者，咨詢是一個(gè)廣泛概念，從性質(zhì)上講屬于中介機(jī)構(gòu)。在其他政府項(xiàng)目中，前期可行性研究、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等也都需要咨詢機(jī)構(gòu)支持。

對(duì)于PPP項(xiàng)目咨詢費(fèi)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題，一位社會(huì)資本方人士告訴記者，這部分費(fèi)用通常是由政府部門(mén)承擔(dān)的。

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