可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大 風(fēng)電和光伏發(fā)電消納形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)

• 2018年9月25日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 226 6
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  2018-2024年中國可再生能源行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告

  可再生能源研究報(bào)告對(duì)可再生能源行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過程中所獲取的可再生能源資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過程...

今年上半年，國家能源局加大力度改進(jìn)清潔能源消納，加強(qiáng)可再生能源電力建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管，有序推進(jìn)可再生能源重大工程建設(shè)，可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，風(fēng)電和光伏發(fā)電消納形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)棄電量和棄電率“雙降”。

原計(jì)劃的第二版征求意見稿中，要求將可再生能源強(qiáng)制配額與綠色證書相結(jié)合，并且按省份劃定了風(fēng)電和光伏的最低保障利用小時(shí)數(shù)，在保障利用小時(shí)數(shù)之內(nèi)國家可再生能源基金給予全額補(bǔ)貼，保障利用小時(shí)數(shù)之外的發(fā)電量不再獲得補(bǔ)貼支持，但發(fā)電企業(yè)可以獲得綠證并且出售獲得增量收益，但金額不得超過原先的補(bǔ)貼數(shù)額。

這一新增規(guī)定，意味著新能源企業(yè)的發(fā)電量能夠獲得的補(bǔ)貼，在除去保障利用小時(shí)數(shù)之外，只能依靠出售綠證來換取，并且上限不超過原來的補(bǔ)貼數(shù)額。故作為盈利重頭的保障外部分收益，將大大受損并且面臨變現(xiàn)難的問題。

綠證制度在實(shí)施一年多以來，據(jù)中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月19日，共有2034名認(rèn)購者認(rèn)購了29766個(gè)綠證。乍一看，數(shù)據(jù)還不多，實(shí)則不容樂觀。

目前，綠證認(rèn)購平臺(tái)上的累積光伏掛牌量為238854個(gè)，累計(jì)成交量僅為151個(gè)，成交率為萬分之6.3;累積風(fēng)電掛牌量為4818346個(gè)，累計(jì)成交量為29615個(gè)，成交率為千分之6.1。成交率可謂非常之低。

配額制作為緩解和代替國家進(jìn)行可再生能源補(bǔ)貼的一種方式，與綠證制是相互結(jié)合的關(guān)系。綠證交易的慘狀，間接折射出目前可再生能源配額制面臨的最大問題，那就是市場認(rèn)可度底，收入難以保證。因?yàn)榭稍偕茉?，特別是光伏和風(fēng)電，目前而言，其穩(wěn)定性和發(fā)電成本，相對(duì)于煤電都處于劣勢(shì)。即使強(qiáng)行進(jìn)行配額，利用率和消納率也難以保證。

并且，由于風(fēng)電綠證的成交量達(dá)到了光電綠證成交量的196倍之多，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資本從光伏行業(yè)向風(fēng)電行業(yè)傾斜。這些現(xiàn)實(shí)問題，新的配額制征求意見中，也要有應(yīng)對(duì)規(guī)則，防止可再生能源結(jié)構(gòu)的失衡發(fā)展。

本次9月18日發(fā)布的配額制征求意見，目的和重點(diǎn)依然會(huì)放在可再生能源的消納上，并且在綠證交易制度的配合下，可能會(huì)適當(dāng)增加一些可再生能源基金的補(bǔ)貼。然而增加適當(dāng)?shù)摹㈩I(lǐng)取困難且有拖欠風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)貼，仍是難以解決可再生能源企業(yè)現(xiàn)實(shí)中面臨的運(yùn)行困境。所以，配額制的強(qiáng)制比例、可實(shí)現(xiàn)途徑、穩(wěn)定的收益保障等方面，也是配額制要嚴(yán)格明確并規(guī)定的細(xì)節(jié)。

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