平臺經(jīng)濟反壟斷強監(jiān)管信號強烈 2021中國平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷影響分析

• 2021年10月11日 HuangJiang來源：新浪 1488 99
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今年十幾家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都收到了反壟斷罰單,大部分屬于經(jīng)營者集中案,頂格處罰50萬元。其中阿里和美團“二選一”被罰最為嚴重,兩家分別被罰182.28億和34.42億。我國對互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強,反壟斷規(guī)則已逐漸清晰。

平臺經(jīng)濟反壟斷強監(jiān)管信號強烈

近年來，我國平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)快速壯大，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，在諸多方面發(fā)揮了重要作用，成為我國經(jīng)濟增長的新引擎，但也出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象。今年十幾家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都收到了反壟斷罰單,大部分屬于經(jīng)營者集中案,頂格處罰50萬元。其中阿里和美團“二選一”被罰最為嚴重,兩家分別被罰182.28億和34.42億。我國對互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強,反壟斷規(guī)則已逐漸清晰。

平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，美團要求商家“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、未依法申報實施經(jīng)營者集中等涉嫌壟斷問題，嚴重破壞了市場競爭秩序，損害了社會公共利益和消費者的合法權(quán)益。

據(jù)此，市場監(jiān)管總局責(zé)令美團停止違法行為，要求全額退還違法收取的獨家合作保證金。同時，對美團處以其2020年度中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。所以，通過強化反壟斷監(jiān)管，嚴厲打擊壟斷行為，營造公平競爭的市場秩序，對平臺經(jīng)濟發(fā)展就顯得尤為重要。

事實上，自去年12月份召開的幾場重要會議提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”以來，我國在對平臺反壟斷監(jiān)管方面持續(xù)發(fā)力，舉措不斷：今年2月7日，《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》發(fā)布，對涉及平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“搭售行為”等問題作出了較為細化的規(guī)定;8月17日，市場監(jiān)管總局就《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定(公開征求意見稿)》征求意見，這意味著一些網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為將面臨更嚴格、更細致的監(jiān)管;8月30日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，對強化反壟斷工作指明了方向、明確了任務(wù)、提出了要求。

平臺經(jīng)濟是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟活動單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺的各種經(jīng)濟關(guān)系的總稱。

美團因“二選一”被罰34.42億元

日前，國家市場監(jiān)督管理總局(下稱“市場監(jiān)管總局”)依法對美團在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)市場實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰：責(zé)令美團停止違法行為，全額退還獨家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。同時，發(fā)出行政指導(dǎo)書，要求美團全面整改。

此次對美團開出高達34.42億元的罰單，是繼市場監(jiān)管總局今年4月份對阿里巴巴集團控股有限公司作出反壟斷處罰后，在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域采取的又一次重大反壟斷執(zhí)法行動，是“立規(guī)矩、儆效尤”，透露出強化平臺經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管的強烈信號，并且這種監(jiān)管將會呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、常態(tài)化的態(tài)勢。

在《反壟斷法》的分析框架下，調(diào)查平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件和開展經(jīng)營者集中反壟斷審查，通常需要先界定相關(guān)市場。認定在相關(guān)市場具有支配地位，是進行反壟斷分析的下一步。

目前市場監(jiān)管總局通過一系列反壟斷執(zhí)法，已形成對平臺經(jīng)濟系統(tǒng)化、常態(tài)化反壟斷監(jiān)管態(tài)勢，為平臺企業(yè)明確規(guī)則，劃清底線，設(shè)置好“紅綠燈”，平臺企業(yè)依法合規(guī)意識有了明顯提升，中國平臺經(jīng)濟市場競爭秩序穩(wěn)步向好，市場競爭環(huán)境不斷優(yōu)化。

前8個月互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)收入10068億元

1—8月份，我國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)(簡稱互聯(lián)網(wǎng)企業(yè))完成業(yè)務(wù)收入10068億元，同比增長25.4%，增速較1—7月份回落0.9個百分點;兩年平均增速為19.4%，較2019年同期水平低1.5個百分點。

來源：工信部

行業(yè)利潤增幅較大。1—8月份，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤1033億元，同比增長37.5%，增速較1—7月份提高9.5個百分點，高出同期收入增速12.1個百分點。

2021中國推出平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷指南

中國人民銀行行長易綱參加BIS監(jiān)管大型科技公司國際會議，并分享了中國對大型科技公司的監(jiān)管實踐。他指出：

在大型科技公司推動下，中國移動支付快速發(fā)展，目前普及率已達86%。中國互聯(lián)網(wǎng)平臺公司創(chuàng)造性地在電子商務(wù)交易中提供擔(dān)保，推動線上消費快速發(fā)展。2020年中國網(wǎng)上零售額達12萬億元，同比增長11%。

而中國在2021年出臺了平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南，強化反壟斷和防止資本無序擴張。針對平臺公司在支付領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為，推動大型互聯(lián)網(wǎng)平臺公司開放封閉場景，在支付方式上給消費者更多選擇，從而為中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。

欲了解中國平臺經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展詳細分析，可點擊中研普華《2021-2026年中國平臺經(jīng)濟行業(yè)市場深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測研究報告》

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  2021-2026年中國平臺經(jīng)濟行業(yè)市場深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測研究報告

  平臺經(jīng)濟（英文：Platform Economics）是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟活動單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺的各種經(jīng)濟關(guān)系的總稱。平臺，在本質(zhì)上就是市場...

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