交通運輸部發(fā)文要求全面恢復道路客運 保障運輸市場穩(wěn)步回升 客運行業(yè)發(fā)展前景分析

• 方蔓桃 2022年12月19日 來源：百度 1049 67
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截至2021年12月，我國公路運輸旅客周轉量為3627.5億人公里，同比下降21.8%。數據顯示，2021年全年完成營業(yè)性客運量83億人，同比下降14.1%，其中鐵路、水路、民航客運量同比分別增長18.5%、9%和5.5%，公路客運量同比下降26.2%。

公路客運市場前景如何?近日，隨著國內疫情防控政策不斷優(yōu)化調整，各地政府根據當地疫情發(fā)展情況，逐步取消高速公路、普通公路疫情防控檢測點，并設立鮮活農產品運輸專用通道，全力保障客貨運輸物流大通道安全暢通和客貨運輸市場穩(wěn)步回升。

12月18日，為了深入貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展決策部署，進一步落實“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，交通運輸部公布了《關于加快推進道路客運復工復產保障人民群眾平安健康順暢舒心出行有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，部署加快推進道路客運復工復產、保障人民群眾平安健康順暢舒心出行有關工作。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國公路客運市場深度分析及發(fā)展趨勢研究預測報告》顯示：

交通運輸部要求全面恢復道路客運服務

交通運輸部日前印發(fā)的《關于加快推進道路客運復工復產保障人民群眾平安健康順暢舒心出行有關事項的通知》要求，精準實施疫情防控和保護措施，全面恢復道路客運服務，更好滿足人民群眾出行需要。

通知提出，各地交通運輸主管部門要堅決落實“非高風險區(qū)不得限制人員流動，不得停工、停產、停業(yè)”的要求，全面恢復道路客運服務。嚴格落實對旅客不再查驗核酸檢測陰性證明和健康碼、不再開展“落地檢”、不再進行信息登記等相關規(guī)定。前期因疫情原因采取暫停道路客運服務措施的地區(qū)，要迅速組織相關經營者恢復運營。要支持道路客運經營者開展定制客運、電子客票、運游融合等服務。

通知要求，各地交通運輸主管部門要督促指導道路客運經營者嚴格落實汽車客運站和營運客車消毒通風、從業(yè)人員個人防護和新冠病毒疫苗“應接盡接”、引導乘客全程佩戴口罩等防疫措施。要高效開展涉疫應急處置，建立重點崗位預備隊制度，確保重點客運站不關停、主要客運線路服務不中斷。此外，切實強化駕駛員、車輛安全管理，杜絕搶生產、搶效益引發(fā)安全生產事故。暢通12328投訴舉報渠道，維護乘客合法權益。持續(xù)加大助企紓困力度，積極營造道路客運行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

截止至2021年末全國公路總里程528.07萬公里，中國高鐵也已超過4萬公里的規(guī)模。從里程數而言，公路客運作為基建設施，有著完勝的普及率，而高鐵的運維成本過高，無法在人口流通量較少的村鎮(zhèn)設立，這即為公路客運的機會，發(fā)揮“最后一公里”的熱量。

2015-2020年，我國公路運輸旅客周轉量呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。2019年，我國公路運輸完成旅客周轉量8857.08億人公里，同比下降4.6%。2020年受新型冠狀病毒疫情影響，我國公路運輸旅客周轉量降至4641.01億人公里，同比下降47.6%。

截至2021年12月，我國公路運輸旅客周轉量為3627.5億人公里，同比下降21.8%。數據顯示，2021年全年完成營業(yè)性客運量83億人，同比下降14.1%，其中鐵路、水路、民航客運量同比分別增長18.5%、9%和5.5%，公路客運量同比下降26.2%。

在未來很長一段時間內，軌道交通的規(guī)劃和設計仍將是中國城市交通建設的重中之重。地鐵、輕軌等新興技術交通工具在世界各地迅速發(fā)展，公路客運交通的發(fā)展前景無疑受到了質疑。但公路客運因其靈活性高、普及性強的特點，仍具有一定市場競爭力和無可替代性。設計者應當在今后的設計中，契合軌道交通時代背景下的城市交通系統(tǒng)，以此助推一體化、立體化、多元化、信息化的新型城市公路客運樞紐的建設。

公路客運作為公路這一公共基礎設施，是用于保證國家或地區(qū)社會經濟活動正常進行的公共服務系統(tǒng)中不可或缺的一環(huán)，政策從新《客規(guī)》到《指南》都在指導傳統(tǒng)公路客運的轉型存活——即定制客運，乘客出行預約、點對點免換乘體驗、自定義起訖點等，模式與服務的創(chuàng)新，都是轉型升級的“救星”。

2020年初，新冠病毒疫情以來，居民響應疫情防控要求減少外出，我國公路運輸客運量大幅下降。2020年1-9月，我國公路運輸客運量降至49.12億人，同比下降50.0%。

公路客運行業(yè)市場前景分析

通知》明確，各地交通運輸主管部門要堅決落實“非高風險區(qū)不得限制人員流動，不得停工、停產、停業(yè)”的要求，全面恢復道路客運服務，切實維護本轄區(qū)內道路班車客運、包車客運正常運行秩序。

《通知》指出，嚴格落實對旅客不再查驗核酸檢測陰性證明和健康碼、不再開展“落地檢”、不再進行信息登記等相關規(guī)定，為人民群眾出行創(chuàng)造良好環(huán)境。前期因疫情原因采取暫停道路客運服務措施的地區(qū)，要迅速組織相關經營者恢復運營，并通過客運場站和線上售票平臺公告、政府網站信息公開、廣播、電視、新媒體等多種途徑開展宣傳，使社會公眾廣泛知曉。要支持道路客運經營者開展定制客運、電子客票、運游融合等服務，更好滿足人民群眾出行需要。

隨著現(xiàn)代化交通運輸行業(yè)的發(fā)展，高速鐵路正以其獨特的優(yōu)勢獲得發(fā)展空間，速度更快、舒適度更高的高鐵，為公路客運帶來前所未有的挑戰(zhàn)，部分乘客的出行方式也由汽車轉向高鐵。

截至2021年12月31日，我國共有258家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可各地共發(fā)放網約車駕駛員證394.8萬本、車輛運輸證155.8萬本。

除卻網約車，高鐵對公路客運，尤其是對大巴客運業(yè)造成的沖擊有目共睹，而當前我國依然還在大力度建設，力爭2035年達到7萬公里高鐵的規(guī)模，覆蓋全國50萬人口的城市或居民點。

傳統(tǒng)班線客運業(yè)務因受高鐵、網約車、私家車等替代出行方式影響而導致業(yè)務急劇下滑，與之息息相關的客運站場也難逃覆滅的命運。資產龐大難處理、業(yè)務收入難提高、運營成本難降低已成了壓死大多數客運站場的三座大山，客運站場的改造升級已是刻不容緩。企業(yè)可以通過土地置換、土地變性、三舊改造等多種方式與政府協(xié)商，采取獨立開發(fā)委托運營、獨立開發(fā)和運營、聯(lián)合開發(fā)和運營、對外承包經營等多種模式，針對不同站場的特點進行購物中心、旅游集散中心、酒店、餐飲等多種業(yè)態(tài)進行商業(yè)改造，盤活閑置的站場資源，真正實現(xiàn)以商養(yǎng)站。

我國綜合運輸體系要以軌道交通為骨干、以公路交通為基礎，發(fā)揮鐵路水路航空的優(yōu)勢，每種方式各得其所，整個體系就是健康的”，公路運輸行業(yè)的轉型升級將伴隨著陣痛，但運輸行業(yè)的變革也將有利于從更高層次構建合理的綜合交通運輸網絡，讓市場更加有效。

城市公交、農村客運和鎮(zhèn)村通是關系國家民生的基礎性社會公益事業(yè)，是加快城鄉(xiāng)融合，推動交通公共設施向農村延伸、交通公共服務向農村覆蓋，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基本服務均等的重要舉措。構建相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)道路客運服務體系，是轉變道路運輸業(yè)發(fā)展方式的必然要求，是積極服務民生、構建和諧社會的具體實踐，也是促進城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。建設四好農村路，城鄉(xiāng)一體化政策持續(xù)推進，為傳統(tǒng)公路客運企業(yè)發(fā)展城市公交、農村客運提供了政策支持。

加強公路客運企業(yè)信息化建設投入和能力建設，推動公路客運業(yè)務的“數字化轉型、平臺化運營”，通過“自建平臺+與第三方平臺合作”的方式，打造智慧客運網絡平臺，加快以客運業(yè)務平臺化運營為抓手進行客運信息化轉型，加強客運業(yè)務服務過程智能化，推動形成“一張票、一張網、一個中心、一個平臺”體系架構，從資源型向能力型轉型，從傳統(tǒng)線下站場、車隊運營商向互聯(lián)網綜合出行服務提供商轉型。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國公路客運市場深度分析及發(fā)展趨勢研究預測報告》。

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