2023司法鑒定行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及潛力分析

• 黃文玉 2023年5月12日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 721 43
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司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動?；蛘哒f，司法鑒定是指在訴訟過程中，對案件中的專門性問題，由司法機關(guān)或當事人委托法定鑒定單位，運用專業(yè)知識和技術(shù)，依照法定程序作出鑒別和判斷的一種活動。

司法鑒定通常包括：法醫(yī)鑒定，即對與案件有關(guān)的尸體、人身、分泌物、排泄物、胃內(nèi)物、毛發(fā)等進行鑒別和判斷的活動;司法精神病鑒定，即對人是否患有精神病、有沒有刑事責任能力進行鑒別和判斷的活動;刑事技術(shù)鑒定，即對指紋、腳印、筆跡、彈痕等進行鑒別和判斷的活動;會計鑒定，即對賬目、表冊、單據(jù)、發(fā)票、支票等書面材料進行鑒別和判斷的活動;技術(shù)問題鑒定，即對涉及工業(yè)、交通、建筑等方面的科學技術(shù)進行鑒別和判斷的活動等。

一、司法鑒定行業(yè)發(fā)展分析

近年來，社會司法鑒定機構(gòu)承擔的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加，逐步與偵查機關(guān)的司法鑒定形成互補格局。社會司法鑒定隊伍已經(jīng)成為中國司法鑒定行業(yè)的生力軍，逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求，為司法鑒定制度進一步改革奠定了實踐基礎(chǔ)。特別是近年來，社會司法鑒定機構(gòu)充分利用社會優(yōu)勢資源，引進社會民間資金，通過優(yōu)勢互補、合并重組，推進做精做強、轉(zhuǎn)型升級，促進了機構(gòu)自身的規(guī)范發(fā)展和規(guī)模效益提升。

2016年度，全國經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)完成各類司法鑒定業(yè)務收費38.6億元。根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院對司法鑒定業(yè)務量和收費情況的統(tǒng)計，2018年我國的司法鑒定市場規(guī)模達到45.25億元左右。

根據(jù)國家司法鑒定名錄網(wǎng)顯示的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2018年，我國在司法鑒定名錄網(wǎng)上登記顯示的司法鑒定機構(gòu)共有3515家。實際全國鑒定機構(gòu)數(shù)據(jù)可能高于該數(shù)據(jù)。根據(jù)國家司法鑒定名錄網(wǎng)顯示的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2018年，我國在司法鑒定名錄網(wǎng)上登記顯示的具有司法鑒定人執(zhí)業(yè)證資質(zhì)的人員共有38144人。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國司法鑒定行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治黾巴顿Y戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢報告》顯示：

2016年度，全國經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)完成各類司法鑒定業(yè)務共計2131578件。2018年我國司法鑒定業(yè)務總量突破22萬件。2018年，全國經(jīng)司法行政機關(guān)登記管理的"四類外"機構(gòu)1278家，比上年減少26.2%，從事"四類外"鑒定的鑒定人14104人，比上年減少28.2%;司法鑒定行業(yè)規(guī)范整改、提質(zhì)增效取得明顯成效。

2018年度司法鑒定需求不斷增加，鑒定機構(gòu)的整體服務能力也在不斷提升，持續(xù)適應增長的鑒定需求。各類鑒定業(yè)務的服務對象集中在公檢法機關(guān)，服務領(lǐng)域集中在訴訟活動，同時呈現(xiàn)出多樣性。從委托主體來看，個人委托司法鑒定比例上升，為社會司法鑒定機構(gòu)帶來較大的市場空間。隨著司法鑒定的市場化，中國司法鑒定業(yè)務規(guī)模增長迅速。

在2005年以法律性文件確定基本框架內(nèi)容后，經(jīng)過十年多的快速發(fā)展，我國司法鑒定行業(yè)獲得了空前進步，并逐步邁向了規(guī)范化、法制化、科學化的軌道。隨著司法鑒定行業(yè)進一步發(fā)展，未來將以更專業(yè)的服務保障司法公正。

司法鑒定是現(xiàn)代司法活動中廣泛使用的一種司法證明方法，具體是指在訴訟活動中鑒定人運用特定手段對訴訟涉及的問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的行為。司法鑒定制度的設(shè)立，有利于促進司法公正，對化解矛盾糾紛、維護公民合法權(quán)益及社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。在新時期、新形勢下，司法鑒定行業(yè)仍需不少發(fā)展空間。

總結(jié)下來，從2005年《決定》頒布實施起，我國司法鑒定行業(yè)大致可分為三個階段，即布局發(fā)展階段、規(guī)范提高階段、轉(zhuǎn)型升級階段。在不同階段，司法鑒定行業(yè)有不同側(cè)重，整體則呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。未來在繼續(xù)推動司法鑒定發(fā)展上，可從多個方面著手。首先，全力推進司法鑒定認證認可工作;其次，廣泛開展司法鑒定能力驗證工作;最后，逐步建立行業(yè)標準技術(shù)規(guī)范體系。

二、中國司法鑒定行業(yè)發(fā)展趨勢

(一)司法鑒定機構(gòu)市場化的必然性

鑒定機構(gòu)的設(shè)立采取的是行政許可的方式，且無數(shù)量限制，只要滿足條件即可。于是，全國各地的鑒定機構(gòu)數(shù)量大大增加，其中，以科研院校的鑒定機構(gòu)發(fā)展尤為突出。

(二)鑒定機構(gòu)自身性質(zhì)的必然要求

鑒定機構(gòu)的獨立性要求鑒定機構(gòu)市場化。鑒定機構(gòu)主要是為解決訴訟活動中的專門性問題，其應當是權(quán)威、獨立的主體，這就要求鑒定機構(gòu)要盡可能地從公安、檢察、審判、司法行政機構(gòu)等司機關(guān)中獨立出來，成為獨立的市場主體。從世界范圍來看，強化鑒定機構(gòu)的獨立性是許多國家和地區(qū)共同的趨勢。鑒定機構(gòu)的中立性要求鑒定機構(gòu)市場化。由于司法鑒定能夠影響訴訟裁判甚至起到?jīng)Q定性的作用，因此鑒定機構(gòu)必須具有中立性才能實現(xiàn)訴訟的公平公正、不偏不倚。

《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》施行八年來，全國司法行政機關(guān)認真貫徹執(zhí)行，共依法處理司法鑒定投訴1.17萬件，針對違法違規(guī)鑒定行為作出行政處罰460余件，有力打擊了違法違規(guī)鑒定行為，切實規(guī)范了執(zhí)業(yè)活動，維護了投訴人合法權(quán)益，對推動司法鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展、促進司法公正、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用?！端痉ㄨb定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法(修訂征求意見稿)》增加了要求相關(guān)部門對舉報必須書面答復，舉報人對答復不服可行政復議或行政訴訟，不僅加大對司法鑒定亂象的監(jiān)管力度，更是給當事人打開了一扇尋求公正的救濟之門，未來司法鑒定將會更透明。

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