2023年海洋漁業(yè)漁船漁具管理制度更加完善，漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管更加有力

• 洪前進 2023年9月15日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 362 16
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遠洋捕撈和國內(nèi)海洋捕撈綠色發(fā)展，還需兩個拳頭一起使勁。按照農(nóng)業(yè)部《關于進一步加強國內(nèi)漁船管控 實施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》，除淘汰舊船再建造和更新改造外，不新造和進口在我國管轄水域生產(chǎn)的漁船。

隨著捕撈量的下降，海鮮價格出現(xiàn)了大幅的上漲。據(jù)韓國統(tǒng)計廳稱，去年海鮮與貝類的消費者物價指數(shù)漲幅為3.1%，遠高于整體物價指數(shù)的漲幅(1.0%)。雖然韓國政府出臺了全面禁止捕撈的“禁漁期”，限制漁網(wǎng)網(wǎng)眼尺寸等水產(chǎn)資源保護政策，但收效甚微。海洋水產(chǎn)部稱，近期將發(fā)布提倡不吃懷卵海鮮運動，禁止養(yǎng)殖場將幼魚用作飼料等方案的綜合應對政策。

生活在韓國海域的海鮮個體數(shù)本身正在出現(xiàn)下降。而原因是生活在韓國海域的魚類個頭減小，產(chǎn)卵起始年齡逐漸提前所導致的魚種大幅縮減。濫捕是魚類個體數(shù)減少的主因。學界推斷稱，韓國的漁船數(shù)量超過正常水平11%-17%。即捕撈的速度大于魚類繁殖的速度。尤其指出了大量捕撈幼魚的問題。

韓國地處北緯38°線以南，面積996000km2。大陸海岸線11550km，東、西、南三面海域面積447000km2，內(nèi)陸水域203000ha，島嶼3200個，且位于北太平洋漁場南邊，由于海域的寒暖流交替，十分適合魚類的生息和繁殖，因此漁業(yè)資源豐富，種類繁多，有魚類900余種，連體動物1000余種，甲殼動物300余種，海藻類400余種，發(fā)展?jié)O業(yè)具有得天獨厚的資源和環(huán)境。

韓國的海、淡水漁業(yè)都歸屬農(nóng)林水產(chǎn)食品部(原海洋水產(chǎn)部)管，該部在主要漁業(yè)生產(chǎn)道都設有派出機構，代表該部具體負責地方漁業(yè)管理，地方政府不再單設漁業(yè)管理部門。近年來，面對全球海洋漁業(yè)進入全面科學管理時代的發(fā)展趨勢，韓國政府提出了實現(xiàn)“良好的海洋、豐富的海洋”目標，在國內(nèi)積極倡導“藍色海洋、藍色革命”，積極發(fā)展海洋牧場，積極減船。

圖表：2020-2022年海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量分析

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

根據(jù)中研研究院《2023-2028年中國海洋漁業(yè)行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展預測報告》分析得知，進入21世紀之后，在陸地資源有限和開發(fā)空間受到制約的情況下，國際社會日益重視開發(fā)海洋資源，發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。中國在由海洋大國向海洋強國發(fā)展過程中，豐富的海水養(yǎng)殖資源為海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的基礎條件。充分開發(fā)海水養(yǎng)殖資源，將為人類提供更加豐富營養(yǎng)的海產(chǎn)品，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟價值，2022年全國海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量為2234.61萬噸。

遠洋漁業(yè)是海洋水產(chǎn)業(yè)的組成部分，指遠離本國漁港或漁業(yè)基地，在別國沿岸海域或深海從事捕撈活動的水產(chǎn)生產(chǎn)事業(yè)。遠洋漁業(yè)是由機械化、自動化程度較高，助漁、導航儀器設備先進、完善，續(xù)航能力較長的大型加工母船(具有冷凍、冷藏、水產(chǎn)品加工、綜合利用等設備)和若干捕撈子船、加油船、運輸船組成的捕撈船隊。其發(fā)展取決于本國的經(jīng)濟實力、工業(yè)化程度和海洋科學技術水平，以及國內(nèi)外市場、消費水平等因素。

海洋漁業(yè)作為人類獲取優(yōu)質(zhì)蛋白的海上糧倉，在保障國家糧食安全，全面推進鄉(xiāng)村振興、實施海洋強國、建設生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略中的地位進一步凸顯。“十四五”時期，我國經(jīng)濟基本面長期向好，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的歷史機遇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、《國家級海洋牧場示范區(qū)建設規(guī)劃(2017—2025)》等政府文件，均為推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供有力支撐?！哆|寧省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中亦對鞏固提升大連核心地位，全力支持大連高水平建設海洋強市，實施“藍色糧倉”工程，建設現(xiàn)代海洋牧場，發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟等作了重要規(guī)劃部署。

遠洋捕撈和國內(nèi)海洋捕撈綠色發(fā)展，還需兩個拳頭一起使勁。按照農(nóng)業(yè)部《關于進一步加強國內(nèi)漁船管控 實施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》，除淘汰舊船再建造和更新改造外，不新造和進口在我國管轄水域生產(chǎn)的漁船。

大力支持遠洋漁港建設和升級，推動口岸對外開放，為遠洋漁業(yè)發(fā)展奠定良好基礎;有效落實“查檢合一”、分類管理、優(yōu)先查驗等便利化措施，大部分遠洋漁獲入境已實現(xiàn)審單放行，大幅提升通關效率;積極指導多家家出口水產(chǎn)品企業(yè)分別實現(xiàn)對歐盟、美國、韓國、俄羅斯、印尼、越南、巴西等國注冊，提高出口水產(chǎn)品加工能力，促遠洋漁業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。

在國家加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局要求下，海洋漁業(yè)企業(yè)應緊跟各級政府的規(guī)劃步伐，積極落實國家“高標準建設現(xiàn)代化海洋牧場”的要求，在“發(fā)揮海珍品種質(zhì)資源優(yōu)勢，養(yǎng)護好原生優(yōu)質(zhì)海洋生物資源，提升海產(chǎn)品精深加工能力”，“推進海洋牧場可視化、信息化、智能化建設，創(chuàng)新海洋牧場管護模式，加強效果監(jiān)測評估，促進海洋牧場建設持續(xù)健康發(fā)展”等方面不斷開拓、創(chuàng)新、務實、發(fā)展，預計2028年中國海洋漁業(yè)產(chǎn)量達到3587.56萬噸。

漁船漁具管理制度更加完善，漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管更加有力，漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎更加鞏固，參與全球漁業(yè)治理能力顯著提升。推廣漁船衛(wèi)星通信、定位導航、魚群探測、防碰撞等船用終端和數(shù)字化捕撈裝備。推進漁業(yè)漁政管理數(shù)字化技術應用，建設漁業(yè)漁政管理信息和公共服務平臺，提升漁業(yè)執(zhí)法數(shù)字化水平，重點推進長江禁漁信息化能力建設。根據(jù)《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》預測2028年12米以上海洋捕撈機動漁船數(shù)數(shù)量在5萬艘以下。

國家強力推進生態(tài)文明建設工作的信心和決心，更是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向，指明了綠色漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、有機漁業(yè)、無公害漁業(yè)是今后漁業(yè)的發(fā)展方向。經(jīng)有計劃回捕，獲取生態(tài)健康、高品質(zhì)、高價值水產(chǎn)品。漁業(yè)企業(yè)要樹立生態(tài)品牌意識，將生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟優(yōu)勢，提升企業(yè)競爭力。建立健全生產(chǎn)記錄、投入品記錄、用藥記錄、銷售記錄等制度，建立產(chǎn)品可追塑制度，提升水產(chǎn)品品質(zhì)。條件符合的漁業(yè)企業(yè)要鼓勵申請水產(chǎn)品有機產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，積極推進漁業(yè)企業(yè)生態(tài)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)生態(tài)名牌，創(chuàng)地方水產(chǎn)品生態(tài)名片。加大生態(tài)水產(chǎn)品的宣傳力度，引導消費者對健康生態(tài)產(chǎn)品的消費習慣，擴大產(chǎn)品的影響力，帶動周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖的綠色健康可持續(xù)發(fā)展。

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  2023-2028年中國海洋漁業(yè)行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展預測報告

  海洋漁業(yè)指通過在海洋中捕撈、采集和養(yǎng)殖水生動植物獲得水產(chǎn)品的一類生產(chǎn)活動。海洋漁業(yè)因離海岸的遠近不同，可分為近海、外海、遠洋漁業(yè)；而按照生產(chǎn)特性劃分，海洋漁業(yè)可進一步劃分為海洋捕撈...

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