水利部發(fā)布的2024年《中國水資源公報》顯示，2024年，全國平均年降水量為717.7毫米，比多年平均值偏多11.4%。全國水資源總量為31123.0億立方米，比多年平均值偏多12.7%。其中，地表水資源量為29895.6億立方米，地下水資源量為8679.2億立方米，地下水與地表水資源不重復量為1227.4億立方米。

中國水資源總量位居全球前列，但人均占有量不足世界平均水平的四分之一，且時空分布極不均衡——長江流域及以南地區(qū)集中了全國八成以上水資源，而北方長期面臨重度缺水。隨著工業(yè)化與城市化加速，用水需求持續(xù)攀升，農業(yè)低效灌溉、工業(yè)高耗水模式及城市管網漏損等問題加劇了資源壓力。同時，水污染形勢嚴峻，江河湖庫水質惡化、地下水超采引發(fā)生態(tài)危機，倒逼行業(yè)從粗放管理向精細化、可持續(xù)方向轉型。在國家“節(jié)水優(yōu)先”戰(zhàn)略與“雙碳”目標驅動下，水資源行業(yè)正通過政策調控、技術創(chuàng)新與市場化改革，探索破解供需矛盾的新路徑。

水資源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研

一、資源本底與核心矛盾

(一)區(qū)域性短缺與結構性失衡

中國水資源的核心矛盾體現(xiàn)為“總量豐沛而人均匱乏”。華北、西北等地區(qū)人均水資源量低于500立方米，屬極度缺水區(qū)域，而南方雖水量充沛卻受季節(jié)性洪澇與水質型缺水制約。這種失衡迫使跨流域調水工程(如南水北調)成為緩解區(qū)域矛盾的關鍵支撐，但工程本身亦面臨生態(tài)補償與長效運營的挑戰(zhàn)。農業(yè)作為最大用水部門，灌溉效率低下問題突出，傳統(tǒng)漫灌方式導致大量水資源蒸發(fā)滲漏;工業(yè)領域高耗水產業(yè)占比過高，循環(huán)利用技術普及不足;城市生活用水量隨人口增長持續(xù)攀升，老舊管網漏損率居高不下，進一步放大供需缺口。

(二)污染治理與生態(tài)修復壓力

水環(huán)境治理是行業(yè)另一深層次挑戰(zhàn)。七大水系中近四成河段不適合作為飲用水源，部分流域重金屬、有機污染物超標，地下水水質較差比例觸目驚心。污染源既來自工業(yè)廢水偷排、農業(yè)面源污染(化肥農藥滲濾)，也源于城市污水處理能力滯后。盡管近年來污水處置率提升，但再生水回用率仍處于較低水平，大量達標尾水未能進入工業(yè)冷卻、城市綠化等循環(huán)鏈條。此外，地下水超采引發(fā)的地面沉降、濕地退化等生態(tài)問題，使水資源開發(fā)與環(huán)境保護的平衡成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要命題。

二、政策驅動與治理轉型

(一)剛性約束制度與市場化機制

國家通過“水資源雙控行動”(總量與強度管控)建立剛性約束機制，將用水指標分解至地方，并納入政績考核。水權交易、水資源稅改革等市場化手段逐步推開，例如在干旱地區(qū)試點農業(yè)節(jié)水指標跨行業(yè)轉讓，激發(fā)企業(yè)節(jié)水技術投入動力。與此同時，水價形成機制改革深化，推行階梯水價與差異化定價，通過經濟杠桿抑制需求側浪費。政策組合拳推動行業(yè)從無償占用向“有償使用、高效配置”轉型，但也面臨區(qū)域協(xié)調機制缺位、農村水價承受力弱等實施難點。

(二)系統(tǒng)工程與跨領域協(xié)同

水資源管理呈現(xiàn)系統(tǒng)性治理趨勢。海綿城市建設通過雨水蓄滲、透水路面等工程化解城市內澇與水資源收集矛盾;河湖長制整合水利、環(huán)保、住建等多部門職能，強化流域統(tǒng)籌管理;生態(tài)補水工程則嘗試修復華北地下水漏斗、拯救瀕干涸湖泊。這種“工程-制度-生態(tài)”三位一體的治理模式，標志著行業(yè)從單點治污向全域修復的升級，但其成效仍受制于地方執(zhí)行力度與跨省生態(tài)補償機制的完善程度。

據中研產業(yè)研究院《2024年版水資源產業(yè)規(guī)劃專項研究報告》分析：

上述資源瓶頸與治理實踐，深刻揭示了水資源行業(yè)的轉型緊迫性：一方面，資源短缺與污染痼疾要求行業(yè)突破技術與管理天花板;另一方面，“雙碳”目標與數字經濟浪潮為革新注入新動能。節(jié)水技術迭代、智慧水務興起、非常規(guī)水源開發(fā)等創(chuàng)新方向，正從供給端重塑產業(yè)邏輯。下一階段的發(fā)展，將聚焦于如何以科技賦能效率躍升、以模式創(chuàng)新激活市場潛力，進而構建“量水發(fā)展”的可持續(xù)生態(tài)。**

三、技術突破與產業(yè)革新

(一)智慧化賦能精細管理

物聯(lián)網、大數據與人工智能技術深度融合，推動水務系統(tǒng)向“感知-決策-控制”閉環(huán)演進。智能水表實現(xiàn)居民用水實時監(jiān)測與漏損定位，泵站無人值守系統(tǒng)優(yōu)化區(qū)域調水能耗，水質AI預警平臺提升污染溯源效率。這些技術不僅降低管網漏損率，更通過用水行為分析輔助政策制定。智慧灌區(qū)則依托土壤墑情傳感與氣象預測，實現(xiàn)農業(yè)按需灌溉，成為破解農水矛盾的關鍵抓手。

(二)非常規(guī)水源開發(fā)提速

海水淡化成本持續(xù)下降，反滲透膜技術推動噸水能耗從5千瓦時降至3千瓦時以下，沿海缺水城市將淡化水納入市政供水備選方案。再生水利用成為資源化核心路徑，膜生物反應器(MBR)、高級氧化等技術提升出水品質，部分工業(yè)園區(qū)再生水回用率超70%。雨水收集系統(tǒng)在建筑與市政領域普及，彌補地下水禁采后的非傳統(tǒng)水源缺口。這些技術共同構建“多水聯(lián)調”供給網絡，減輕淡水開發(fā)壓力。

當前行業(yè)發(fā)展仍受制于深層矛盾：其一，水價改革滯后，農業(yè)與居民用水價格長期低于成本，制約節(jié)水技術商業(yè)化推廣;其二，再生水利用面臨標準銜接不暢、管網配套不足等梗阻，需打破“處理易、回用難”困局;其三，農村供水保障薄弱，小型水廠工藝落后，水質達標率不穩(wěn)定。此外，氣候變化加劇極端旱澇頻率，要求行業(yè)提升氣候韌性應對能力。

水資源行業(yè)未來展望

中國水資源行業(yè)正處于從危機應對向可持續(xù)管理轉型的攻堅期。在資源稟賦約束與生態(tài)紅線雙重壓力下，行業(yè)發(fā)展主線日益清晰：以“節(jié)水社會化、配置市場化、利用循環(huán)化”為核心，通過政策剛性約束與技術創(chuàng)新雙輪驅動，重構人水關系。

未來突破點將聚焦三方面：技術上，推動智慧水務從單點應用向系統(tǒng)集成升級，攻克低成本海水淡化及工業(yè)廢水近零排放瓶頸;機制上，深化水權交易、生態(tài)補償等制度創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力;產業(yè)生態(tài)上，構建“政府-企業(yè)-公眾”共治網絡，倡導節(jié)水型生產和生活方式。只有統(tǒng)籌水量保障、水質安全與水生態(tài)健康，方能化解水資源“卡脖子”風險，支撐高質量發(fā)展與生態(tài)文明建設的雙重目標。**

想要了解更多水資源行業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2024年版水資源產業(yè)規(guī)劃專項研究報告》。報告對我國水資源的行業(yè)現(xiàn)狀、市場各類經營指標的情況、重點企業(yè)狀況、區(qū)域市場發(fā)展情況等內容進行詳細的闡述和深入的分析，著重對水資源業(yè)務的發(fā)展進行詳盡深入的分析，并根據水資源行業(yè)的政策經濟發(fā)展環(huán)境對水資源行業(yè)潛在的風險和防范建議進行分析。