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大交通運(yùn)輸提速在即
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2008-4-17
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- 中研網(wǎng)訊：
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3月15日，第十一屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，具有里程碑式的政府機(jī)構(gòu)改革呈現(xiàn)在公眾面前。
“組建交通運(yùn)輸部，組建國家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理，國家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局�！庇嘘P(guān)人士認(rèn)為，組建交通運(yùn)輸部，是中國發(fā)展“大交通”的必然要求。
大格局初顯
來自全國各地交通系統(tǒng)的兩會(huì)代表、委員們紛紛就此發(fā)表看法。
全國政協(xié)委員，中國民航總局黨委書記、副局長(zhǎng)、代局長(zhǎng)，中國航空集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組副書記李家祥在接受記者采訪時(shí)表示，民航、公路、水運(yùn)等都屬于交通運(yùn)輸?shù)姆懂�，只是形式有所區(qū)別。他認(rèn)為，對(duì)交通部門進(jìn)行整合，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)一運(yùn)籌，使其發(fā)揮整體效用，將會(huì)帶來三個(gè)方面的好處：第一，可以進(jìn)一步促進(jìn)不同交通形式的功能相互配合、相互促進(jìn)；第二，通過總體規(guī)劃，可以進(jìn)一步減少盲目投資、重復(fù)投資帶來的浪費(fèi)；第三，整合以后，各種交通形式進(jìn)行有效的銜接，可以進(jìn)一步方便人民群眾交通出行。
全國人大代表、南方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理劉紹勇認(rèn)為，國家對(duì)交通運(yùn)輸統(tǒng)一規(guī)劃管理，有利于提高物流效率和行政管理效率，符合國際“大交通”潮流。全國人大代表、云南省交通廳廳長(zhǎng)楊光成指出，實(shí)行綜合交通行政管理體制，有助于整合資源，節(jié)約行政成本。全國人大代表沙振權(quán)告訴記者，聯(lián)邦速遞(UPS)如果不在大交通的背景下運(yùn)作的話，很難整合它的力量。
鐵路暫不納入大交通
在此次改革中，鐵道部未被納入大交通部，引發(fā)各方關(guān)注。采訪中，沙振權(quán)、劉紹勇均表示“鐵道部沒納入改革很遺憾”。
也有代表認(rèn)為，作為我國唯一一個(gè)政企不分的行業(yè)，鐵道部存在較多、較復(fù)雜的問題，目前還不宜被納入大交通體系。全國人大代表、呼和浩特鐵路局局長(zhǎng)林奮強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前鐵路運(yùn)輸瓶頸嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保留鐵道部有利于從行政體制上加快鐵路建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，破解鐵路運(yùn)力緊張難題。全國人大代表孔令人認(rèn)為，不應(yīng)現(xiàn)在就把鐵道部納入大交通部，“目前人均鐵路長(zhǎng)度也就幾厘米，鐵路(運(yùn)輸)難以滿足群眾的出行的需要，成了一個(gè)瓶頸。提高鐵路(路網(wǎng))的密度、運(yùn)行的速度，應(yīng)該是今后10年的重點(diǎn)，我認(rèn)為由一個(gè)獨(dú)立部門來主導(dǎo)(這項(xiàng)工作)更加有力�！�
有關(guān)專家指出，由于我國鐵路管理體制改革滯后，鐵路的建設(shè)速度緩慢，一到節(jié)假日一票難求，尤其這次南方雪災(zāi)更充分暴露了問題。鐵路的主要問題在于體制上的壟斷，不能吸引社會(huì)資金的進(jìn)入，是其發(fā)展瓶頸。
據(jù)悉，我國公路建設(shè)每年投資三四千億，而鐵路投資最近幾年才突破到1000億，其實(shí)有很多社會(huì)資金愿意進(jìn)入到鐵路建設(shè)。因此，鐵路系統(tǒng)首先要加快體制改革，引進(jìn)社會(huì)資金，集中力量處理改革發(fā)展的問題，把體制理順，才是發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
鏈接
交通運(yùn)輸部的主要職責(zé)是：擬訂并組織實(shí)施公路、水路、民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接等。同時(shí)，組建國家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。為加強(qiáng)郵政與交通運(yùn)輸統(tǒng)籌管理，國家郵政局也改由交通運(yùn)輸部管理�？紤]到我國鐵路建設(shè)和管理的特殊性，保留鐵道部，但“要繼續(xù)推進(jìn)改革”。組建交通運(yùn)輸部的目的是“加快形成綜合運(yùn)輸體系”�！皩⒔煌ú�、中國民用航空總局的職責(zé)，建設(shè)部指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)，整合劃入該部”。
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