● 5+3的戰(zhàn)略性布局：軌道交通、電力裝備(含核電、風(fēng)電等)、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，以及國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災(zāi)備及數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局，加快培育一批高成長性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　●十大功能區(qū)、三大板塊的規(guī)劃、石船工業(yè)基地的部署，支線飛機(jī)和輕軌設(shè)備制造項目的引進(jìn)、開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和消費(fèi)金融公司試點(diǎn)設(shè)想

　　●兩江新區(qū)的未來是，到2020年，努力建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居，具有國際影響力和我國內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的新區(qū)。

　　用10年的時間，打造兩江新區(qū)，重慶將能成就西部開發(fā)高地的夢想嗎？

　　十大功能區(qū)的劃分、三大板塊的布局、重慶渝北區(qū)的點(diǎn)睛之筆、龍石工業(yè)重鎮(zhèn)的部署……兩江新區(qū)的未來藍(lán)圖已經(jīng)被刻畫得如此清晰。

　　關(guān)于兩江新區(qū)，重慶已經(jīng)樹立了相當(dāng)有雄心的目標(biāo)：到2020年，兩江新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬億、全市70——80%的直接引進(jìn)外資將由兩江新區(qū)完成，在重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地中發(fā)揮核心和引擎作用。

　　在久候一年多之后，兩江新區(qū)規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入最后審批階段。

　　再造重慶

　　位屬西南的重慶，地理條件確實相當(dāng)獨(dú)特：長江和嘉陵江在重慶交匯，用水條件在內(nèi)陸地區(qū)得天獨(dú)厚，長江水道帶來的運(yùn)輸優(yōu)勢，一度讓重慶成為西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，貨物集散地和商業(yè)中心、制造業(yè)中心、金融中心和外貿(mào)中心，也成為整個西南地區(qū)通向中原腹地和沿海地區(qū)的咽喉。

　　重慶的活力和改變在這兩年里經(jīng)常被投資者提及：臺灣鴻海精密集團(tuán)董事長郭臺銘在重慶參觀時表示，“重慶與世界上任何一座一流城市相比，都毫不遜色�！薄癝o Fast！”在惠普全球執(zhí)行副總裁托德首次到達(dá)重慶，考察重慶西永微電子工業(yè)園時，對該園區(qū)的建設(shè)速度之快發(fā)出這樣的感嘆。

　　從1997年改為直轄室后的百業(yè)待興，到今天意欲成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“帶頭大哥”，重慶歷經(jīng)13年“東進(jìn)西聯(lián)”的經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略已棋至中盤。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，重慶在中西部的位置更加凸顯。

　　這一切，都為兩江新區(qū)的計劃，打下了夯實的基礎(chǔ)。

　　可以說，重慶未來的最大驅(qū)動力就來自“兩江新區(qū)”。

　　兩江新區(qū)戰(zhàn)略的提出及實施，是重慶經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的強(qiáng)大動力，被全國高度關(guān)注。據(jù)知情人士向上海證券報透露，兩江新區(qū)正在等候國務(wù)院的批復(fù)。

　　“重慶市政府去年底已將兩江新區(qū)方案上報國家發(fā)改委，而發(fā)改委目前已完成《重慶”兩江新區(qū)“總體規(guī)劃方案》的修改工作。”在調(diào)查中，重慶發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對記者這樣表示。

　　據(jù)重慶市經(jīng)濟(jì)信息中心主任易小光向上海證券報透露，擬設(shè)立的兩江新區(qū)，位于重慶主城區(qū)長江以北，嘉陵江以東區(qū)域，以北部新區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)為核心，包括江北、渝北、北碚三個行政區(qū)的部分區(qū)域。規(guī)劃總控制范圍1200平方公里，其中建成區(qū)150余平方公里，水域、不可開發(fā)利用的山地及原生態(tài)區(qū)共650平方公里，可供開發(fā)建設(shè)用400平方公里左右。

　　另外，從本報記者獲得的一份重慶市政府向國家有關(guān)部門所作的工作匯報上看，重慶對兩江新區(qū)的功能定位寄托了很大的期望，未來，兩江新區(qū)將承載五大功能：國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶，長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心、金融中心和科技創(chuàng)新中心。

　　從時間表上看，重慶給了兩江新區(qū)10年的時間�！敖刂�2020年，兩江新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值有望實現(xiàn)10000億以上，從目前重慶市8000億的工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模上看，未來兩江新區(qū)的產(chǎn)值規(guī)模相當(dāng)于再造一個重慶�！�

　　“你可以把兩江新區(qū)看作一座城市，”在西南證券研發(fā)中心總經(jīng)理邵宇看來，“跟浦東新區(qū)一樣，兩江新區(qū)的未來是在于城市化建設(shè)，是再造一個重慶的概念�！�

　　創(chuàng)新型兩江模式

　　兩江新區(qū)能否真正成功，科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位是關(guān)鍵。西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長謝家智這樣對記者表示。

　　事實上，據(jù)上海證券報的調(diào)查，兩江新區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)定位是以創(chuàng)新為最大特色。

　　本報記者獲悉，在兩江新區(qū)技術(shù)力量、產(chǎn)業(yè)工人條件等優(yōu)良的基礎(chǔ)之上，其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式將實現(xiàn)5+3的戰(zhàn)略性創(chuàng)新布局，即“壯大既有汽車摩托車、裝備制造、電子信息、儀器儀表等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施5+3戰(zhàn)略性布局：軌道交通、電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，以及國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災(zāi)備及數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局�！�

　　創(chuàng)新的底子來源于兩江新區(qū)原本就不錯的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。兩江新區(qū)2008年戶籍人口約130萬人，人均GDP超過32000元，是國務(wù)院2007年新批準(zhǔn)的《重慶城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》確定的城市和產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)拓展區(qū)，擁有國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)拓展區(qū)，以及國家級內(nèi)陸保稅港區(qū)，具備在西部及內(nèi)陸地區(qū)率先開發(fā)開放、加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

　　同時，據(jù)知情人士透露，兩江新區(qū)還有一大歷史使命，那就是加快培育一批高成長性新興產(chǎn)業(yè)集群。重慶社科院區(qū)域中心主任李勇告訴上海證券報，新能源、新材料等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已經(jīng)劃入兩江新區(qū)的規(guī)劃之中。

　　謝家智認(rèn)為應(yīng)將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為該區(qū)核心功能定位選擇，而“新”、“高”、“活”則應(yīng)該是兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的三大原則。新能源戰(zhàn)略的實施，能夠為重慶帶來巨大的市場。以核電、風(fēng)電為代表的高效清潔發(fā)電裝備和特高壓輸變電裝備是未來的發(fā)展重點(diǎn)。

　　據(jù)謝家智院長介紹，“新”主要指新產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)的布局既要有助于重慶的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，更要凸顯開發(fā)區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)特色。重慶總體上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，亟須拓展新興產(chǎn)業(yè)，作為最大的新型開發(fā)區(qū)，在產(chǎn)業(yè)定位上切忌低水平的產(chǎn)業(yè)重復(fù)，應(yīng)該以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以充分發(fā)揮新區(qū)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和升級功能�！案摺敝饕�指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)。新產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險較大，新產(chǎn)業(yè)主要以技術(shù)和裝備為核心競爭力�！盎睢敝饕�指產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及配套靈活等。

　　在調(diào)查采訪中，記者還獲得了一份兩江新區(qū)的區(qū)位圖，該圖明確地顯示出重慶市政府將在兩江新區(qū)內(nèi)構(gòu)建十大功能區(qū)、三大板塊的具體規(guī)劃。其中，三大板塊分別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊、都市綜合功能板塊和先進(jìn)制造基地板塊。

　　與此同時，重慶渝北區(qū)將獲得重大發(fā)展機(jī)遇，它也是最值得各方關(guān)注的地帶。在兩江新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)域里，有817.88平方公里的面積是在重慶渝北區(qū)內(nèi)，占整個兩江新區(qū)面積的70%。因此可以預(yù)見的是，兩江新區(qū)帶來的最大商機(jī)將“落戶”渝北區(qū)。市長黃奇帆去年底有一次在渝北區(qū)調(diào)研時稱，市政府未來將在渝北區(qū)布局五個重大項目，今后數(shù)年，政府在渝北的投資將高達(dá)數(shù)百億之巨。

　　渝北區(qū)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了這五大項目，“第一大是機(jī)場，10年后的江北機(jī)場的客運(yùn)量將從目前的1000多萬人次向6000萬人次發(fā)展；其次是保稅區(qū)，第三是城區(qū)開發(fā)，第四是悅來會展中心，第五則是龍石地區(qū)�！�

　　聰明地引資

　　筑巢引鳳。

　　在等候國務(wù)院批復(fù)兩江新區(qū)的過程中，重慶市政府也并未停止相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　重慶市發(fā)改委相關(guān)官員向記者介紹，他們現(xiàn)在做的大量工作就是基建和改善交通為招商引資創(chuàng)造條件。

　　而據(jù)上海證券報調(diào)查，重慶在兩江新區(qū)的開發(fā)規(guī)劃中，關(guān)于招商引資設(shè)定了一個宏大的目標(biāo)：截止2020年，重慶全市吸引的70——80%直接外資將由兩江新區(qū)帶來。

　　4月9日，重慶市政府與中國外運(yùn)長航集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的儀式上，市長黃奇帆表示，重慶要打造西部經(jīng)濟(jì)增長極，而交通和物流是重要的基礎(chǔ)。只有先成為交通、物流中心，才能成為貿(mào)易中心和經(jīng)濟(jì)中心，才能成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極。他透露，“在未來5年內(nèi)，重慶將投入1500多億，建設(shè)1500多公里鐵路，加上現(xiàn)在的1000多公里鐵路，重慶將形成3000多公里鐵路線，屆時將有8條高速公路通往除重慶外的地區(qū)。隨著江北機(jī)場4條跑道以及長江黃金水道的建設(shè)，重慶正逐步成為水、陸、空物流中心�！�

　　同時，在4月初的政府常務(wù)會議上，重慶市有關(guān)人士表示，今年著手推進(jìn)的項目為安張鐵路、黔張常鐵路、主城至萬州沿江高速公路、小南海水電站、萬盛煤化100萬噸二甲醚等，這些都是與 “十二五”發(fā)展、“兩江新區(qū)”建設(shè)相關(guān)的重大前期項目，。同時，圍繞“西三角”、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等戰(zhàn)略規(guī)劃，這些重大項目儲備投資規(guī)模達(dá)到2萬億元。

　　從2005年以來，重慶政府一直不遺余力地向外界傳達(dá)他們的開放引資態(tài)度。但在這一輪的金融危機(jī)影響下，中國的外部投資環(huán)境受到?jīng)_擊。重慶還能否實現(xiàn)引資大計？

　　事實上，這兩年重慶的開放已獲得良好成果，2009年利用外資總量達(dá)到40億美元，連續(xù)兩年利用外資增長率全國第一。港澳臺、歐洲、美國全方位地利用外資；工業(yè)、城市建設(shè)、金融和貿(mào)易服務(wù)等寬領(lǐng)域吸引外資；通過購并、重組、海外上市等多渠道利用外資。

　　值得注意的是，重慶引進(jìn)外資的思路非常聰明，在利用外資的方式上做了調(diào)整。

　　據(jù)重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任李建春介紹，以前，我國1.2萬億美元的加工貿(mào)易99%都在沿海地區(qū)，因為加工貿(mào)易的基本模式是“兩頭在外”，零部件從海外運(yùn)到沿海，加工完了產(chǎn)品又銷售到全世界。重慶到沿海有2000公里，如果照搬這個模式到重慶，物流成本抵消了內(nèi)陸的政策、人力成本優(yōu)勢。因此，重慶提出把世界加工貿(mào)易模式垂直整合，實施“一頭在外”的模式，通過零部件80%本地化制造，再組裝成整機(jī)出口，以降低物流成本。

　　用這樣的模式，重慶吸引了美國惠普，以及臺灣富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)等企業(yè)，而他們又帶來了上百家零部件廠商。

　　“2009年惠普來重慶建了一個3000人的軟件開發(fā)基地。這些人分成了幾個小組，每個組有一半人在美國工作，另外一半在重慶。每個項目都是兩邊的人共同商量，共同研究完成，這個團(tuán)隊在技術(shù)水平提高非常快，同時，這部分人的成本卻很低，每年每人工資不足5萬元。這樣既降低了惠普的成本，又為重慶儲備了大量的軟件人才。這對雙方都極為有利。”

　　夢想照進(jìn)現(xiàn)實

　　從兩江新區(qū)被寫進(jìn)國務(wù)院2009年的3號文件到現(xiàn)在，重慶一直在等候這個“大蛋糕”。該文件明確要求，認(rèn)真研究設(shè)立“兩江新區(qū)”。

　　重慶市發(fā)改委某官員認(rèn)為，行政體制的定位對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有特別意義�！八拇�龍昌和重慶榮昌就是因為行政體制不一樣，導(dǎo)致發(fā)展程度不一樣�！彼�進(jìn)一步解釋，因為一個屬于直轄區(qū)，另外一個屬于市區(qū)，在直轄區(qū)的榮昌因為各項工作匯報、落實都比龍昌更有效率，因此地理位置上相鄰的兩個縣市，發(fā)展速度差距不斷拉大。 “就像浦東新區(qū)，可以獲得更大的自主權(quán)，這對加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作用非常明顯�！�

　　從功能定位上，兩江新區(qū)將劃分為十大功能區(qū)。據(jù)知情人士透露，這十大功能區(qū)是：江北嘴中央商務(wù)區(qū)、保稅港功能區(qū)、魚復(fù)現(xiàn)代物流功能區(qū)、北部新區(qū)、空港新城、龍石先進(jìn)制造功能區(qū)、悅來會展城、蔡家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、水復(fù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和木古出口加工功能區(qū)。

　　其中，值得重點(diǎn)關(guān)注的是石船重鎮(zhèn)。據(jù)了解，重慶市關(guān)于兩江新區(qū)的初步規(guī)劃中提出了發(fā)展石船先進(jìn)制造功能區(qū)的設(shè)想。而重慶市市長黃奇帆在今年的1月28日召開的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)會上透露，將在兩江新區(qū)石船板塊建100平方公里工業(yè)園區(qū)，打造石船萬億級工業(yè)基地的方案。

　　同時，重慶市政府則對于兩江新區(qū)的未來能得到的扶持政策充滿期盼。在寫給國家發(fā)改委的工作報告中，重慶市建議國家在戰(zhàn)略性重大項目布局上給予傾斜，參照國家在天津濱海新區(qū)布局火箭、大飛機(jī)等重大項目的做法。包括“比照天津濱海新區(qū)，設(shè)立兩江新區(qū)10億元的財政專項，用于基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目等方面的補(bǔ)助和貼息�！�

　　目前雖然兩江新區(qū)規(guī)劃還沒有獲批，“但是各項試點(diǎn)工作都已經(jīng)在開展。國家批復(fù)只是給予兩江新區(qū)一個戰(zhàn)略定位，給一塊牌子。具體發(fā)展還是要靠重慶自己�！敝貞c發(fā)改委官員這樣總結(jié)。

　　這座挺立在大山大水中的城市，將在不遠(yuǎn)的未來，進(jìn)一步展示中國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的隱秘力量。

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