福建自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放方案：進(jìn)一步深化金融開(kāi)放和監(jiān)管創(chuàng)新

• 2018年5月24日 GuoMeng來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng) 1087 69
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  2018-2023年中國(guó)體育服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研與投資發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

  體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，體育服務(wù)業(yè)又以競(jìng)技體育（體育賽事表演活動(dòng)）、大眾體育（體育健身休閑活動(dòng)）為核心。體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，以提供體育服務(wù)產(chǎn)品和勞務(wù)為主直接影響和關(guān)系到...

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))運(yùn)行以來(lái)，建設(shè)取得階段性成果，總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步提升政府治理水平

(八)推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。調(diào)整完善省級(jí)管理權(quán)限下放方式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項(xiàng)全鏈條取消、下放或委托。將更多后置審批事項(xiàng)由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，將更多單項(xiàng)審查與驗(yàn)收改為綜合審查與驗(yàn)收，進(jìn)一步減少檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證事項(xiàng)。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革。健全綜合審批信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”。清理規(guī)范基層證明材料，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，對(duì)確需保留的實(shí)行清單管理。全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。

(九)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。整合資源與數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)部門間系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù)，實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。涉及企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等方面的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，最大限度實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。加快完善電子證照系統(tǒng)。

(十)創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機(jī)制。推動(dòng)各部門審批系統(tǒng)、證照系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)信息交換與共享，建立基于大數(shù)據(jù)的高效監(jiān)管模式。將經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息統(tǒng)一歸集到福建省公共信用信息平臺(tái)，并與實(shí)施失信聯(lián)合懲戒的部門共享，完善守信得益、失信受懲的信用體系。健全跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管制度，實(shí)行“雙隨機(jī)、四公示”監(jiān)管機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，重點(diǎn)防控市場(chǎng)開(kāi)放和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的風(fēng)險(xiǎn)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、國(guó)土資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。健全商事法律綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)仲裁、調(diào)解等服務(wù)。整合政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)公眾等力量，建立社會(huì)多元共治機(jī)制。

四、加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果

(十一)推進(jìn)商事制度集成化改革。除涉及前置審批事項(xiàng)或名稱核準(zhǔn)與企業(yè)登記不在同一機(jī)關(guān)外，取消名稱預(yù)核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記、名稱變更可以同時(shí)辦理。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)范圍登記方式。探索對(duì)同一主管部門保留的多種審批或備案事項(xiàng)實(shí)行“一企一證”。推行“1+N”證照模式，在企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)上，可按需附加經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)，企業(yè)按需取證。開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。推廣電子證照和電子簽名應(yīng)用。

(十二)深化投資項(xiàng)目審批全流程改革。試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的先建后驗(yàn)管理模式。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目推行“多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收”等模式。對(duì)同一階段需辦理的各類審查審批事項(xiàng)實(shí)行“一表申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批、一次出件”方式，壓縮自由裁量權(quán)。實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)”、“缺席默認(rèn)”，強(qiáng)化審批時(shí)限約束。

(十三)建成國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。支持中國(guó)(福建)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，將外貿(mào)企業(yè)資質(zhì)備案、貿(mào)易許可和原產(chǎn)地證辦理、貨物進(jìn)出口和船舶出入境申報(bào)、出口退稅申報(bào)等國(guó)際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。整合歸集通關(guān)、物流、金融等口岸、貿(mào)易數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)物流和監(jiān)管信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換共享，打造福建省統(tǒng)一的口岸公共信息服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)與國(guó)家層面“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合對(duì)接，推進(jìn)省域“單一窗口”互聯(lián)互通，促進(jìn)跨區(qū)域通關(guān)合作、數(shù)據(jù)互換和協(xié)同監(jiān)管。

(十四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式。支持在福州、廈門設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。將廈門納入海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。試點(diǎn)航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。依法合規(guī)支持廈門機(jī)電設(shè)備展示交易平臺(tái)、廈門國(guó)際酒類展示交易平臺(tái)、平潭新絲路跨境交易中心等建設(shè)。在滿足有關(guān)要求的前提下，支持廈門建設(shè)毛燕進(jìn)口指定口岸。研究探索文化藝術(shù)品、文物等在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展保稅展示交易。支持福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持福州、廈門互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展。積極探索與國(guó)際航空維修業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管模式，研究調(diào)整降低部分航材進(jìn)口稅率，支持廈門打造一站式航空維修基地。加快福州、廈門汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè)，開(kāi)展3C認(rèn)證改革試點(diǎn)。

(十五)促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、漳州市構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)等的聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)廈(門)漳(州)泉(州)一體化發(fā)展。推動(dòng)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與福州新區(qū)等周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化福州對(duì)平潭的腹地支撐作用。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的交流合作。

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