《深圳經(jīng)適房取得完全產(chǎn)權和上市交易管理辦法(征求意見稿)》

• 2018年6月25日 GuoMeng來源：深圳發(fā)布 406 20
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《深圳市經(jīng)濟適用住房取得完全產(chǎn)權和上市交易暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》)將于今年6月到期，深圳市住建局在對其實施效果進行評估的基礎上，結(jié)合實際制定了《深圳經(jīng)適房取得完全產(chǎn)權和上市交易管理辦法(征求意見稿)》(簡稱《辦法》)，自6月21日起向社會公開征求意

《深圳經(jīng)適房取得完全產(chǎn)權和上市交易管理辦法(征求意見稿)》

《深圳市經(jīng)濟適用住房取得完全產(chǎn)權和上市交易暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》)將于今年6月到期，深圳市住建局在對其實施效果進行評估的基礎上，結(jié)合實際制定了《深圳經(jīng)適房取得完全產(chǎn)權和上市交易管理辦法(征求意見稿)》(簡稱《辦法》)，自6月21日起向社會公開征求意見。

《辦法》共13條，為保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，絕大多數(shù)內(nèi)容沿用《暫行辦法》規(guī)定，包括適用范圍、申請條件、增值收益的確定、取得完全產(chǎn)權或上市交易前繼承相關規(guī)定等。

針對《暫行辦法》實施過程中遇到的新情況、面臨的新問題，《辦法》主要對市區(qū)住房保障部門分工、取得完全產(chǎn)權或上市交易前出現(xiàn)婚姻情況變化情形等內(nèi)容進行了修訂。全市已有近4200戶經(jīng)適房業(yè)主依《暫行辦法》取得了完全產(chǎn)權。

經(jīng)適房簽訂合同滿5年后，業(yè)主可通過繳納增值收益取得完全產(chǎn)權或上市交易

《辦法》與《暫行辦法》適用范圍一致，即2008年1月18日以后，市區(qū)兩級住房保障主管部門與低收入家庭簽訂買賣合同的經(jīng)適房取得完全產(chǎn)權和上市交易的相關活動。

經(jīng)適房取得完全產(chǎn)權，是指簽訂買賣合同之日起滿5年的經(jīng)適房，其權利人根據(jù)《辦法》規(guī)定繳納增值收益后取得該住房占有、使用、收益、處分的全部權利，住房性質(zhì)變更為普通商品住房。

經(jīng)適房上市交易，是指簽訂買賣合同之日起滿5年的經(jīng)適房，其權利人根據(jù)《辦法》規(guī)定繳納增值收益后取得完全產(chǎn)權并將該住房轉(zhuǎn)移登記至第三人。

同時規(guī)定，簽訂買賣合同滿5年，不申請取得完全產(chǎn)權、不申請上市交易的經(jīng)適房，其產(chǎn)權性質(zhì)不變，權利人繼續(xù)持有《房地產(chǎn)證》(綠本)或《不動產(chǎn)權證》(非市場商品房)，按《深圳市保障性住房條例》等相關規(guī)定占有、使用該經(jīng)適房。

深圳市經(jīng)適房繳納增值收益比例為50%，屬全國中等偏低水平

根據(jù)市政府于2012年12月發(fā)布的《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》，對已售出的經(jīng)適房，達到規(guī)定年限經(jīng)批準取得完全產(chǎn)權并轉(zhuǎn)讓的，政府收取不低于50%的增值收益。

《辦法》沿用《暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)適房權利人取得完全產(chǎn)權或上市交易應當按照50%的比例繳納增值收益。

具體計算公式為：

應繳增值收益=(經(jīng)適房市場價格-經(jīng)適房原購買價格)×50%-稅費(原購經(jīng)適房的實際發(fā)生額)。

深圳市住建局相關負責人介紹說，與其他大城市相比，深圳市經(jīng)適房取得完全產(chǎn)權或上市交易繳納增值收益的比例屬于中等偏低水平。據(jù)了解，廈門的繳納比例為經(jīng)適房市場價與原購房價之間差價的90%，廣州為80%，北京為70%，杭州為55%，上海的繳納比例則約為市場價的35%-45%(政府產(chǎn)權份額)。

經(jīng)適房取得完全產(chǎn)權前發(fā)生繼承的，繼承人仍可按規(guī)定取得完全產(chǎn)權或上市交易

《辦法》第十一條對繼承的情況作出了規(guī)定。經(jīng)適房取得完全產(chǎn)權或上市交易前發(fā)生繼承的，繼承人可以選擇以下方式處理：

繼承人具有本市戶籍，且在本市無任何形式自有住房或者符合深圳市住房困難標準的，可以申請將繼承的該套住房的產(chǎn)權份額轉(zhuǎn)移登記至其名下，該套住房有限產(chǎn)權的性質(zhì)不變;

原經(jīng)適房買賣合同簽訂滿5年的，可以按照《辦法》規(guī)定繳納應繳增值收益后，取得該套住房的完全產(chǎn)權或者將該套住房上市交易;

向住房保障主管部門申請回購該套住房，并就回購款進行繼承;

在不違反《深圳市保障性住房條例》等相關規(guī)定的前提下繼續(xù)占有、使用該套住房。

新增對取得完全產(chǎn)權或上市交易前出現(xiàn)婚姻變化的規(guī)定

針對《暫行辦法》實施過程中遇到的新情況、面臨的新問題，《辦法》主要修訂內(nèi)容如下：

對深圳市區(qū)住房保障部門分工進行了進一步明確，區(qū)屬經(jīng)適房的審核、批復改由區(qū)住房保障主管部門承擔，并報市住房保障主管部門備案。

新增了對取得完全產(chǎn)權或上市交易前出現(xiàn)婚姻情況變化情形的規(guī)定。此前《暫行辦法》未對此情形進行規(guī)定。

為使相關業(yè)務辦理有據(jù)可依，此次《辦法》比照繼承規(guī)定增加了相應條款。明確經(jīng)濟適用住房取得完全產(chǎn)權或者上市交易前，因婚姻情況變化需進行產(chǎn)權變更的，權利人應向住房保障主管部門提交相關證明材料，包括離婚協(xié)議、生效判決等相關法律文書。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月底，全市已有近4200戶經(jīng)適房業(yè)主依《暫行辦法》取得了完全產(chǎn)權，約占全市經(jīng)適房數(shù)量的41%，其他經(jīng)適房業(yè)主是否申請取得完全產(chǎn)權或上市交易，取決于業(yè)主意愿。《辦法》需要長期執(zhí)行，因此，將《辦法》有效期設定為長期有效。

深圳市住建局相關負責人表示，為保證決策的科學性、民主性，《辦法》已于6月21日起向社會各界征求意見，公眾可在7月1日18：00前通過市住建局官方網(wǎng)站、微信公眾號、電子郵件、信函等方式反饋意見。深圳市住建局將充分吸收社會各界的意見和建議，對《辦法》進一步修改完善。

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