國家融資擔(dān)保基金公司注冊(cè)成立 該基金由財(cái)政部發(fā)起成立

• 2018年8月6日 GuoMeng來源：財(cái)聯(lián)社 國投信達(dá) 1345 88
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  2018-2023年手機(jī)銀行市場投資機(jī)會(huì)及企業(yè)IPO上市環(huán)境綜合評(píng)估報(bào)告

  2017年隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，舊泡沫將被逐步刺破，經(jīng)濟(jì)將在各種不確定和沖擊中構(gòu)筑新的增長動(dòng)力。目前國內(nèi)面臨如傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、非金融國有企業(yè)的高杠桿...

備受矚目的國家融資擔(dān)?；鹩邢薰疽延?月底注冊(cè)成立，首期注冊(cè)資本為661億元，財(cái)政部李承擔(dān)任董事長。

國家融資擔(dān)?；鸸咀?cè)成立

備受矚目的國家融資擔(dān)?；鹩邢薰疽延?月底注冊(cè)成立，首期注冊(cè)資本為661億元，財(cái)政部李承擔(dān)任董事長。

該基金由財(cái)政部發(fā)起成立，其持股比例45.39%，為第一大股東。

另有20家包括多家銀行在內(nèi)的機(jī)構(gòu)股東，持股比例從約0.15%至約4.54%不等。該基金的設(shè)立將有利于支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”的發(fā)展。

什么是國家融資擔(dān)?；?

國家融資擔(dān)保基金是由財(cái)政部聯(lián)合20家機(jī)構(gòu)共同組織發(fā)起設(shè)立，首期注冊(cè)資本人民幣661億元?；鸲ㄎ挥跍?zhǔn)公共性金融機(jī)構(gòu)，以緩解小微、三農(nóng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資難、融資貴為目標(biāo)，建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，按照政府支持、市場運(yùn)作、保本微利、管控風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)營原則，通過市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

早在2015年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就有意創(chuàng)設(shè)國家融資擔(dān)保基金，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新解憂紓困。7月31日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，推動(dòng)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一起，層層分散融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

時(shí)隔三年，在2018年3月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，按照《政府工作報(bào)告》關(guān)于擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部署，由中央財(cái)政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，首期募資不低于600億元，采取股權(quán)投資、再擔(dān)保等形式支持各省(區(qū)、市)開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

2018年7月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要加快國家融資擔(dān)?；鸪鲑Y到位。3天后，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行和中國銀行相繼公告，將參與投資國家融資擔(dān)?；?，自2018年起分四年到位。之前，華夏銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行和興業(yè)銀行已明確參與該基金。銀行系列出資敲定表明國家融資擔(dān)?；鸢l(fā)起設(shè)立正在提速。

國投信達(dá)專家表示，國家融資擔(dān)?；鸬脑O(shè)立無疑對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大有裨益，諸多新聞媒體也從這一角度進(jìn)行了連篇累牘地解讀，但是我們也可以從另一個(gè)角度來解讀，那就是國家融資擔(dān)?；鸬倪\(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

國家融資擔(dān)保基金須防運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)

2018年7月7日，在由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦的“中國政信發(fā)展論壇”上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，財(cái)政部PPP評(píng)審專家，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫專家溫來成發(fā)表了題為《政府投資基金的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問題》的主旨演講，給與會(huì)者以極大的啟發(fā)。國投信達(dá)專家表示，國家融資擔(dān)?；鸬脑O(shè)立當(dāng)然是利國利民的，但是其運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問題不能被忽略。

溫來成在演講中分析了政府投資基金面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題，其中一大問題是監(jiān)管制度不健全，執(zhí)行不力，存在造成大量國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。國投信達(dá)專家認(rèn)為，目前在體制運(yùn)行過程中，國家財(cái)政不直接插手國家融資擔(dān)?；鸸竟芾恚F(xiàn)在審計(jì)工作以及其他的監(jiān)管還沒有具體的制度。在這樣的情況下，隨著新形勢(shì)不斷發(fā)展，而現(xiàn)有監(jiān)管制度難以滿足國家融資擔(dān)?；鸬陌l(fā)展，可能會(huì)出現(xiàn)瓜分國家融資擔(dān)?；鸬暮诙?。

溫來成同時(shí)分析認(rèn)為，如果監(jiān)管不嚴(yán)而政府投資基金運(yùn)作不當(dāng)，會(huì)造成投資項(xiàng)目大規(guī)模失敗的風(fēng)險(xiǎn)。國投信達(dá)專家表示，因?yàn)閲胰谫Y擔(dān)?；鹗且允袌龌姆绞竭\(yùn)作，投資項(xiàng)目能否成功，很大程度上取決于基金公司的能力與他們的專業(yè)水平，可能會(huì)造成項(xiàng)目投資失敗，留下巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

溫來成表示，應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，消除弊端，促使基金投資實(shí)現(xiàn)投資效益。對(duì)此，國投信達(dá)專家提出，要完善激勵(lì)機(jī)制，包括對(duì)基金公司、投資人員、社會(huì)資本激勵(lì)，控制產(chǎn)業(yè)投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要做好國家融資擔(dān)?；鸢l(fā)展基礎(chǔ)性工作，比如說統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)核算、信息披露，公開國家融資擔(dān)?；鸬氖褂们闆r。最重要的是建立健全法律制度，為基金的存續(xù)提供更高的上位法。

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