快遞包裝綠色治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用和回收等諸多環(huán)節(jié),關(guān)系到政府、企業(yè)、用戶等多方主體,需要共建共治、常抓不懈、久久為功。為了加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,國家郵政局下一步將重點抓好四方面工作。
快遞包裝綠色治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用和回收等諸多環(huán)節(jié),關(guān)系到政府、企業(yè)、用戶等多方主體,需要共建共治、常抓不懈、久久為功。為了加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,國家郵政局下一步將重點抓好四方面工作。
一、強化頂層設(shè)計
圍繞貫徹落實國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》,國家郵政局將大力實施“2582”工程,細化任務(wù)臺賬,強化工作推動,同時將快遞包裝綠色治理相關(guān)內(nèi)容納入郵政快遞業(yè)“十四五”規(guī)劃并抓好貫徹落實,并將制定出臺《郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展行動計劃(2021—2025)》,明確未來五年的目標任務(wù)和主要措施。
二、健全法規(guī)標準
國家郵政局將深入貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》,推動行業(yè)法規(guī)與其有效銜接。如研究修訂《快遞暫行條例》,細化快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置各環(huán)節(jié)要求。研究修訂《快遞市場管理辦法》,加快推動《郵件快件包裝管理辦法》頒布實施,持續(xù)抓好《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》宣貫落實。同時,聚焦快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)進一步增加標準供給,完善綠色包裝標準體系。制(修)定《快遞電子運單》《農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)及包裝要求》《快遞包裝 RFID 應(yīng)用技術(shù)要求》等標準。
三、推進責(zé)任落實
國家郵政局將深入貫徹落實《國辦關(guān)于印發(fā)交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》精神,推動落實郵政業(yè)污染治理的地方屬地責(zé)任。指導(dǎo)各地認真履行監(jiān)管職責(zé),加強行政執(zhí)法,嚴肅查處違法行為。同時推動寄遞企業(yè)落實主體責(zé)任,圍繞快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán),健全規(guī)章制度,加強內(nèi)控管理。
四、加強共建共治
國家郵政局將繼續(xù)加強部門之間的協(xié)作配合,強化政策供給。同時加強上下游協(xié)同治理,加強產(chǎn)學(xué)研銜接,發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、社會團體作用。此外,加強宣傳教育,持續(xù)開展“郵來已久、綠動未來”主題宣傳活動,營造良好氛圍。
快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近年來,中國快遞業(yè)發(fā)展迅速,企業(yè)數(shù)量大幅增加,業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大,服務(wù)水平不斷提升,在降低流通成本、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時,快遞業(yè)發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、安全隱患較多、國際競爭力不強等問題仍較為突出。中國快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特征明顯,轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加速,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延不斷變化,特別是客戶主體和需求不斷擴展,科技創(chuàng)新與應(yīng)用日益廣泛,正深刻改變行業(yè)運營方式。報告認為,2019年,行業(yè)良好態(tài)勢延續(xù),市場底盤穩(wěn)固,行業(yè)格局演變加速,高質(zhì)量發(fā)展契機出現(xiàn)。2020年,伴隨新冠疫情的突發(fā),快遞行業(yè)面臨波動性加大,催化行業(yè)競爭加速、創(chuàng)新加速、演變加速。
2020年上半年,我國快遞業(yè)務(wù)量完成338.8億件,增長22.05%,超過2016年全年(312.8億件);快遞業(yè)務(wù)收入完成3823.8億元,增長12.57%。
2020年1-6月,快遞與包裹服務(wù)品牌集中度指數(shù)CR8為84.1,較去年同期提升2.94%,行業(yè)集中度指數(shù)維持高位;通過一線上市快遞企業(yè)對外披露的信息顯示,CR6自上市后的同比增速高于CR8的同比增速,市場份額及要素加速向一線上市的快遞企業(yè)集中,行業(yè)馬太效應(yīng)表現(xiàn)地愈加明顯。截至2020年6月末,中通、韻達、圓通、順豐、申通市場占有率分別為21.5%、16.61%、14.57%、13.70%和10.38%,中通依然維持龍頭地位。但是順豐由于低端電商件的迅猛發(fā)力,市占率較上年末提升6.1個百分點,提升較為迅速,一舉超越申通。目前,快遞行業(yè)競爭持續(xù)加劇,業(yè)務(wù)整體向頭部集中,預(yù)計未來快遞行業(yè)集中度將進一步提升。
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