學(xué)前教育行業(yè)現(xiàn)狀分析 普惠幼兒園長遠之路怎么走？

• 2021年7月21日 YeYuJuan來源：光明日報 804 49
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普及普惠性幼兒園是個好政策。與高收費幼兒園對比，收費實行政府定價或接受政府指導(dǎo)價，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和老百姓生活消費水平而定，是百姓家門口上得起的幼兒園。

普惠幼兒園長遠之路怎么走

近年來，隨著二孩、三孩政策的放開，入托難、入托貴成為擺在家長面前的一道難題。公立幼兒園名額緊張，有的甚至需要搖號排隊，私立幼兒園動輒上萬元一個月的托費也使家長們倍感壓力。

2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，針對困擾老百姓的這件煩心事明確意見、開出“藥方”，提出要普及普惠性幼兒園，擴大資源供給，健全成本分擔(dān)機制，亦即合理確定公辦園收費標準，加強對民辦園收費價格監(jiān)管。普及普惠性幼兒園是個好政策。與高收費幼兒園對比，收費實行政府定價或接受政府指導(dǎo)價，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和老百姓生活消費水平而定，是百姓家門口上得起的幼兒園。

在政策推動下，普惠性幼兒園覆蓋率近年來飛速增長。教育部最新披露的數(shù)據(jù)顯示，2020年普惠性幼兒園覆蓋率達84.74%，較開始相關(guān)統(tǒng)計的2016年增長17.5個百分點。有專家表示，這標志著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》確定的學(xué)前教育、義務(wù)教育以及高中教育發(fā)展目標全面實現(xiàn)。

2011—2020年中央財政累計安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金達1530億元，以這個資金規(guī)模來看，國家重視力度不可謂不大。僅今年，中央財政下達的支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算達198.4億元，較上年增加10億元，增幅5.31%。同時，要長期維系公辦園占比50%、公辦加民辦普惠園總量占比80%的學(xué)前教育格局。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報告《2021-2025年中國學(xué)前教育行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》數(shù)據(jù)顯示

圖表：2020-2025年中國幼兒園規(guī)模預(yù)測(單位：萬所)

數(shù)據(jù)來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

社會力量是學(xué)前教育發(fā)展的“大”能量

今年的政府工作報告提出，進一步提高學(xué)前教育入園率，完善普惠性學(xué)前教育保障機制，支持社會力量辦園。當(dāng)前，我國學(xué)前教育毛入園率已達85.2%，距離90%的目標仍有一段距離，剩下的必然是需要花費時間和精力才能解決的“邊邊角角”。每提高一個百分點，都不容易，需要攻堅克難。一方面要配合我國城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)，做好普惠性幼兒園的合理規(guī)劃布局、資源共享與整合，讓每一個適齡幼兒都有途徑和機會獲得學(xué)前教育;另一方面，還需要進一步加大對普惠性學(xué)前教育的投入，為進一步提高學(xué)前教育毛入園率提供基礎(chǔ)保障。

圖表：2020-2025年中國學(xué)前教育學(xué)生數(shù)量預(yù)測(單位：萬人)

數(shù)據(jù)來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

學(xué)前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題分析

社會力量辦園，是我國發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)不可或缺的重要力量。支持社會力量辦園，一方面要逐步完善普惠性民辦幼兒園的財政補助制度，在成本核算的基礎(chǔ)上加大對普惠性民辦幼兒園的財政扶持力度并加強對資金規(guī)范使用的監(jiān)管，吸引更多有教育情懷的、有志于教育事業(yè)的民辦幼兒園舉辦者選擇進入普惠性學(xué)前教育供給體系;另一方面，要依法依規(guī)支持營利性民辦幼兒園辦園，為社會提供多元化選擇。

建立和完善普惠性學(xué)前公共服務(wù)體系，是今后學(xué)前教育發(fā)展的主要方向和任務(wù)。建設(shè)普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不是簡單的辦公辦幼兒園或扶持普惠性民辦幼兒園的問題，而是學(xué)前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題。政府是提供普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的責(zé)任主體。政府應(yīng)更好滿足人民對更為優(yōu)質(zhì)公平學(xué)前教育的需要，以教育公平為基本價值取向，系統(tǒng)地對普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系進行規(guī)劃。加強制度建設(shè)，尤其是要建立健全普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)財政制度，改變財政投入的路徑依賴，突破辦園體制和編制的瓶頸，確保普惠性幼兒園同質(zhì)同價，為廣大人民群眾提供更加公平優(yōu)質(zhì)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)。

“十四五”學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

普惠幼兒園市場的數(shù)量多寡，與一個地區(qū)嬰幼兒的數(shù)量相關(guān)，其中的比例關(guān)系應(yīng)該是一個常數(shù)，有關(guān)方面在設(shè)定普惠性幼兒園市場準入這道門檻時，應(yīng)該參考這些常數(shù)，由此估摸出幼兒園的大致數(shù)量，使其既有競爭，又不致使普惠變普虧。

“十四五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要歷史性窗口期，是全面完成小康社會建設(shè)戰(zhàn)略目標，向全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進承上啟下的關(guān)鍵時期，做好“十四五”規(guī)劃編制工作意義重大、影響深遠。幼兒是一個家庭的希望，更是民族的未來，幼兒教育水平提高有利于人口素質(zhì)提升，增加國家發(fā)展原動力。當(dāng)前，學(xué)前教育仍是我國教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，幼兒教育水平明顯不是很高，亟待國家以戰(zhàn)略眼光看待幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃。

欲了解學(xué)前教育行業(yè)具體詳情可點擊查看《2021-2025年中國學(xué)前教育行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》。

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