2023年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)

• 陳觀秋 2023年7月27日 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng) 百度 630 36
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作為落實(shí)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)于2021年7月16日正式上線交易，如今已落地兩周年。全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容的呼聲也日益增加。

作為落實(shí)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)碳市場(chǎng)”)于2021年7月16日正式上線交易，如今已落地兩周年。全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容的呼聲也日益增加。

同時(shí)，7月17日，結(jié)合第一個(gè)履約周期全國(guó)碳市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)2021、2022年度碳排放配額清繳相關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《清繳通知》”)，其中提到，組織開展國(guó)家核證自愿減排量(CCER)抵銷配額清繳。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，CCER市場(chǎng)的重啟，有望給過去無法產(chǎn)生收益的多種自愿減排行為帶來經(jīng)濟(jì)效益，從而為金融支持提供變現(xiàn)渠道。

碳排放權(quán)交易，是指在一定區(qū)域內(nèi)，確定一定時(shí)限內(nèi)的溫室氣體二氧化碳排放總量，以配額或排污許可證的形式分配給個(gè)體或組織，使其有合法的碳排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利像商品一樣在市場(chǎng)參與者之間進(jìn)行交易，確保碳實(shí)際排放不超過限定的排放總量。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)高效減排、推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)達(dá)成的重要工具。碳市場(chǎng)通常采用“上限與交易”的設(shè)計(jì)框架，主要機(jī)制可以簡(jiǎn)要概括為基本設(shè)置、總量設(shè)定、配額分配、交易機(jī)制及違約懲罰五個(gè)方面。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀

全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)公開數(shù)據(jù)顯示，截至7月24日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)累計(jì)成交量約2.40億噸，累計(jì)成交額約110.61億元。

電力企業(yè)是碳排放大戶。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)測(cè)算，首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)2000多家，碳排放量超過40億噸。這意味著我國(guó)碳市場(chǎng)成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場(chǎng)。

業(yè)內(nèi)人士說，兩年來，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，交易情況符合全國(guó)碳市場(chǎng)基本定位。經(jīng)過第一個(gè)履約周期建設(shè)運(yùn)行，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行框架基本建立，初步打通了各關(guān)鍵環(huán)節(jié)間的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，在有效推動(dòng)發(fā)電行業(yè)控制溫室氣體排放的同時(shí)，也推動(dòng)了不少鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)排放行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。

近年來，隨著我國(guó)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，相關(guān)能耗指標(biāo)不斷下降。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的工作報(bào)告提到，“2020年電力行業(yè)的單位發(fā)電量碳排放強(qiáng)度相較2018年下降1.07%。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境也持續(xù)向好。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2022中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持改善態(tài)勢(shì)。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，339個(gè)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物濃度為29微克/立方米，比2021年下降3.3%。

公安部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)1620萬輛，占汽車總量的4.9%。上半年，新注冊(cè)登記新能源汽車312.8萬輛，同比增長(zhǎng)41.6%，創(chuàng)歷史新高;新能源汽車新注冊(cè)登記量占汽車新注冊(cè)登記量的26.6%。這意味著，每新增的4輛新車中，就有一輛新能源汽車。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

隨著新能源汽車的發(fā)展，我國(guó)已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最大、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。數(shù)據(jù)顯示，2015年至2022年，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量從不到10萬臺(tái)增長(zhǎng)至521萬臺(tái)，年均增長(zhǎng)超過70萬臺(tái)。一線城市中心城區(qū)公共充電樁設(shè)施覆蓋率超過80%，全國(guó)65%的高速公路服務(wù)區(qū)具備充電條件。

為加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)潛力，國(guó)務(wù)院辦公廳前不久印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，加力布局新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展前景預(yù)測(cè)

專家指出，當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)正處于發(fā)展初期，保障全國(guó)碳市場(chǎng)初期的平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)予以優(yōu)先考慮，同時(shí)還有不少高排放行業(yè)有待納入全國(guó)碳市場(chǎng)之中，因此不應(yīng)過早地開放金融機(jī)構(gòu)直接參與碳交易。在此基礎(chǔ)上，銀行等金融機(jī)構(gòu)目前可以通過為全國(guó)碳市場(chǎng)主體提供碳金融服務(wù)的方式參與全國(guó)碳市場(chǎng)，而當(dāng)下的主要制約因素在于碳排放等環(huán)境信息披露的整體質(zhì)量，對(duì)環(huán)境影響予以科學(xué)的量化評(píng)估有助于金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳市場(chǎng)和碳交易提供較為精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資產(chǎn)定價(jià)。

據(jù)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，將形成百萬億級(jí)以上的投融資市場(chǎng)和千億級(jí)以上的碳市場(chǎng)。對(duì)減排企業(yè)或項(xiàng)目而言，將更容易獲得資金、人才，以及降低技術(shù)引進(jìn)成本。

針對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)目前運(yùn)行情況，業(yè)內(nèi)專家建議，下一步可以考慮擴(kuò)大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍，實(shí)施更加嚴(yán)格的配額分配基準(zhǔn)以及從免費(fèi)到有償?shù)姆峙渑漕~等;此外，引入投資機(jī)構(gòu)入市，讓它成為一個(gè)有效果、有效率、有活力的碳市場(chǎng)。

全國(guó)碳市場(chǎng)有著廣闊發(fā)展空間，隨著碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程的推進(jìn)，未來碳排放交易將向成熟完備的金融市場(chǎng)邁進(jìn)。

想要了解更多碳排放權(quán)交易市場(chǎng)詳情，請(qǐng)查閱《2022-2027年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告對(duì)我國(guó)碳排放權(quán)交行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了國(guó)內(nèi)外碳排放權(quán)交行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。我們的報(bào)告包含大量的數(shù)據(jù)、深入分析、專業(yè)方法和價(jià)值洞察，可以幫助您更好地了解行業(yè)的趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。在未來的競(jìng)爭(zhēng)中擁有正確的洞察力，就有可能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)獲得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

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  2022-2027年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  碳排放權(quán)交易，源于上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局首先將其運(yùn)用于大氣污染和河流污染的管理。2011年10月國(guó)家發(fā)展改革...

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