政策性減收較多、經(jīng)濟(jì)下行滯后影響以及高基數(shù)因素，共同推動(dòng)2016年中國財(cái)政收入增速創(chuàng)下1988年以來新低。全年財(cái)政支出增速則從2015年的兩位數(shù)高點(diǎn)回落至6.4%，全年財(cái)政赤字高于此前目標(biāo)，約為2.83萬億元。

　　財(cái)政部周一公布，去年1-12月全國一般公共預(yù)算收入159552億元，比上年增長4.5%，增速為1988年以來新低。1-12月全國一般公共預(yù)算支出187841億元，比上年增6.4%。

　　根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)測(cè)算，中國2016年財(cái)政赤字約為2.83萬億元人民幣，高于此前定下的2.18萬億元的預(yù)算赤字目標(biāo)。

　　財(cái)政部表示，2016年財(cái)政收入延續(xù)增幅逐年回落的走勢(shì)，主要原因包括政策性減收較多、經(jīng)濟(jì)下行的滯后影響，以及部分收入2015年基數(shù)較高：

　　一是政策性減收較多。2016年全面推開營改增試點(diǎn)為近年來減稅規(guī)模最大的政策措施；同時(shí)，清理涉企收費(fèi)、擴(kuò)大部分行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍等也帶來一定減收。

　　二是經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生的滯后影響。2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、一般貿(mào)易進(jìn)口額、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格等指標(biāo)有所改善，但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等增幅仍有不同程度的回落，也制約了財(cái)政收入增長。

　　三是部分收入2015年基數(shù)較高，如金融業(yè)稅收和部分非稅收入等。

　　1-12月，中央一般公共預(yù)算收入72357億元，同比增長4.7%，同口徑增長1.2%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入87195億元，同比增長4.2%，同口徑增長7.4%。

　　全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入130354億元，同比增長4.3%；非稅收入29198億元，同比增長5%。

　　作為主要稅種，國內(nèi)增值稅在1-12月累計(jì)收入40712億元，同比增長30.9%，其中改征增值稅增長2.7倍（1-5月增長33%，全面推開營改增試點(diǎn)后的6-12月增長4.5倍）；營業(yè)稅11502億元，同比下降40.4%（1-5月增長37.3%，6-12月下降95.9%）。主要是全面推開營改增試點(diǎn)后，原營業(yè)稅納稅人改繳增值稅形成收入轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)增值稅增收、營業(yè)稅減收。

　　考慮收入在稅種間轉(zhuǎn)移因素，將改征增值稅與營業(yè)稅合并計(jì)算，1-12月累計(jì)增長5.4%，其中，1-5月增長36.6%；6-12月下降16.9%，主要受全面推開營改增試點(diǎn)的政策性減收影響。

　　值得一提的是，因部分地區(qū)商品房銷售較快增長，土地和房產(chǎn)相關(guān)稅收延續(xù)了此前較快增長的態(tài)勢(shì)，全年累計(jì)契稅4300億元，同比增長10.3%；土地增值稅4212億元，同比增長9.9%。房產(chǎn)稅2221億元，同比增長8.3%。

　　個(gè)人所得稅累計(jì)收入10089億元，同比增長17.1%。其中，受二手房交易活躍等帶動(dòng)，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長30.7%。

　　此外，受2015年10月1日起1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅的政策性翹尾減收影響，1-12月車輛購置稅2674億元，同比下降4.2%。

　　以下為財(cái)政部公告原文：

　　2016年財(cái)政收支情況

　　2016年，各級(jí)財(cái)政部門積極會(huì)同稅務(wù)、海關(guān)等部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，依法加強(qiáng)收入征管，全國財(cái)政收入完成預(yù)算目標(biāo)；組織各部門進(jìn)一步加強(qiáng)支出預(yù)算管理，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。

　　一、全國一般公共預(yù)算收支情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收入情況

　　1-12月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入159552億元，比上年增長4.5%。其中，中央一般公共預(yù)算收入72357億元，同比增長4.7%，同口徑[①]增長1.2%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入87195億元，同比增長4.2%，同口徑增長7.4%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入130354億元，同比增長4.3%；非稅收入29198億元，同比增長5%。

　　主要收入項(xiàng)目情況如下：

　　1.國內(nèi)增值稅40712億元，同比增長30.9%，其中改征增值稅增長2.7倍（1-5月增長33%，全面推開營改增試點(diǎn)后的6-12月增長4.5倍）；營業(yè)稅11502億元，同比下降40.4%（1-5月增長37.3%，6-12月下降95.9%）。主要是全面推開營改增試點(diǎn)后，原營業(yè)稅納稅人改繳增值稅形成收入轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)增值稅增收、營業(yè)稅減收。

　　考慮收入在稅種間轉(zhuǎn)移因素，將改征增值稅與營業(yè)稅合并計(jì)算，1-12月累計(jì)增長5.4%，其中，1-5月增長36.6%；6-12月下降16.9%，主要受全面推開營改增試點(diǎn)的政策性減收影響。

　　2.國內(nèi)消費(fèi)稅10217億元，同比下降3.1%。主要受卷煙、成品油產(chǎn)銷量下滑的影響。

　　3.企業(yè)所得稅28850億元，同比增長6.3%。其中，金融業(yè)企業(yè)所得稅8802億元，增長2.7%；工業(yè)企業(yè)所得稅7329億元，下降1.3%；房地產(chǎn)企業(yè)所得稅3641億元，增長26.8%。

　　4.個(gè)人所得稅10089億元，同比增長17.1%。其中，受二手房交易活躍等帶動(dòng)，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長30.7%。

　　5.進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅12781億元，同比增長2%；關(guān)稅2603億元，同比增長1.7%。分季度看，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增幅分別為-9.3%、2.6%、6%、7.1%，逐季回升態(tài)勢(shì)明顯，主要是受部分大宗商品進(jìn)口價(jià)格回升等帶動(dòng)一般貿(mào)易進(jìn)口逐步轉(zhuǎn)降為升的影響。

　　6.出口退稅12154億元，同比下降5.5%。主要是2015年基數(shù)較高（同比增長13.3%）。

　　7.城市維護(hù)建設(shè)稅4034億元，同比增長3.8%。

　　8.車輛購置稅2674億元，同比下降4.2%。主要受2015年10月1日起1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅的政策性翹尾減收影響（1-9月車輛購置稅下降10.8%，10-12月翹尾因素消失后增長17.5%）。

　　9.印花稅2209億元，同比下降35.8%。其中，證券交易印花稅1251億元，同比下降51%。

　　10.資源稅951億元，同比下降8.1%。

　　11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，受部分地區(qū)商品房銷售較快增長等影響，契稅4300億元，同比增長10.3%；土地增值稅4212億元，同比增長9.9%。另外，房產(chǎn)稅2221億元，同比增長8.3%；耕地占用稅2029億元，同比下降3.3%；城鎮(zhèn)土地使用稅2256億元，同比增長5.3%。

　　12.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等稅收收入870億元，同比增長8.2%。

　　13.非稅收入29198億元，同比增長5%。

　　2016年，全國一般公共預(yù)算收入增長4.5%，仍延續(xù)增幅逐年回落的走勢(shì)。主要原因：一是政策性減收較多。2016年全面推開營改增試點(diǎn)為近年來減稅規(guī)模最大的政策措施；同時(shí)，清理涉企收費(fèi)、擴(kuò)大部分行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍等也帶來一定減收。二是經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生的滯后影響。與2015年相比，2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、一般貿(mào)易進(jìn)口額、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格等指標(biāo)有所改善，但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等增幅仍有不同程度的回落，也制約了財(cái)政收入增長。三是部分收入2015年基數(shù)較高，如金融業(yè)稅收和部分非稅收入等。

　?。ǘ┮话愎差A(yù)算支出情況

　　2016年，各級(jí)財(cái)政部門積極發(fā)揮職能作用，有效實(shí)施積極財(cái)政政策，著力推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”，扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理，在收入增長放緩的情況下，較好地保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要。

　　1-12月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出187841億元，比上年增長6.4%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出27404億元，同比增長7.3%；地方財(cái)政用地方本級(jí)收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金等安排的支出160437億元，同比增長6.2%。

　　從主要支出項(xiàng)目情況看：教育支出28056億元，增長6.8%；科學(xué)技術(shù)支出6568億元，增長12%；文化體育與傳媒支出3165億元，增長2.9%；社會(huì)保障和就業(yè)支出21548億元，增長13.3%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出13154億元，增長10%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出18605億元，增長17.1%；農(nóng)林水支出18442億元，增長5.9%；住房保障支出6682億元，增長4.3%；債務(wù)付息支出4991億元，增長40.6%。

　　二、全國政府性基金收支情況

　?。ㄒ唬┱曰鹗杖肭闆r

　　1-12月累計(jì)，全國政府性基金收入46619億元，比上年增長11.9%。分中央和地方看，中央政府性基金收入4178億元，同比增長2.6%；地方政府性基金本級(jí)收入42441億元，同比增長12.9%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入37457億元，同比增長15.1%。

　?。ǘ┱曰鹬С銮闆r

　　1-12月累計(jì)，全國政府性基金支出46852億元，比上年增長11.7%。分中央和地方看，中央政府性基金本級(jí)支出2890億元，同比下降4.3%；地方政府性基金相關(guān)支出43962億元，同比增長13%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出38406億元，同比增長16.8%。

　　三、全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況

　　（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入情況

　　1-12月累計(jì)，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2602億元，比上年增長2%。分中央和地方看，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1430億元，同比下降11.3%，主要是部分企業(yè)利潤收入同比減少；地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級(jí)收入1172億元，同比增長24.9%，主要是部分地區(qū)一次性入庫較多。

　?。ǘ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算支出情況

　　1-12月累計(jì)，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2171億元，比上年增長18.2%。分中央和地方看，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算本級(jí)支出937億元，同比下降6.8%，主要是執(zhí)行中部分支出由中央本級(jí)轉(zhuǎn)列對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付；地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1234億元，同比增長48.5%，主要是中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的解決歷史遺留問題及改革成本支出同比增加較多。

　　需要說明的是，2017年1月份財(cái)政收支整理期結(jié)束后，上述2016年財(cái)政收入、支出數(shù)還會(huì)有一些變化。