消協(xié)建議快遞快件丟失應(yīng)按實際價格賠償

• 2017年8月31日 ZhouXun來源：法制網(wǎng) 1247 81
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對于該項建議，四川消保委同時也給出理由，他們認(rèn)為：快遞企業(yè)作為承運人，應(yīng)當(dāng)及時、安全將快件送達(dá)指定地點?？爝f企業(yè)對于在運輸過程中造成的貨物丟失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，“保價與否并非認(rèn)定賠償?shù)囊罁?jù)”。

8月11日，中消協(xié)與各地消協(xié)共同就《快遞暫行條例(征求意見稿)》向廣大消費者征集意見，中消協(xié)公開發(fā)布的征集意見結(jié)果顯示：消費者意見相對集中的前五位分別是，快件延誤、丟失、損毀的賠償問題(占10%);快遞企業(yè)義務(wù)及民事責(zé)任(占9.6%);貴重物品、保價和保險問題(占9.6%);行政監(jiān)管及處罰(占9.3%);簽收問題(占7.5%)。

據(jù)中消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，從征集的情況看，截止到8月22日，中消協(xié)和各地消協(xié)組織共收到來自高校、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、政府機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等單位以及退休的消費者所提的修改意見292條。

運單應(yīng)注明送達(dá)時限延誤須賠償

現(xiàn)實中，因快件延誤、丟失及損毀等導(dǎo)致的賠償問題最為突出，消費者的意見也最為集中。

在此次征集意見過程中，有不少消費者反映了自己的被侵權(quán)案例。比如，2016年9月6日，陜西眉縣消費者郭某通過快遞公司發(fā)送獼猴桃50單250公斤，價值5000元，郭某支付了運費和保價費2000元，包裝費250元。但直到9月14日快遞物品才到達(dá)新疆塔城，當(dāng)收件人收件時，發(fā)現(xiàn)裝獼猴桃的箱子都已經(jīng)濕透，并不斷向箱外滲水，收件人拒收。郭某因此要求快遞公司賠償損失，遭到拒絕。

針對因延誤而導(dǎo)致的賠償問題，江蘇消費者沙銀昌建議：“快遞運單上應(yīng)當(dāng)注明送達(dá)時限，對快件超出送達(dá)時間而發(fā)生延誤，導(dǎo)致快件物品變質(zhì)、損壞或者影響收件人的正常生產(chǎn)、生活，快遞公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

廈門消費者陳福猛也建議細(xì)化民事賠償規(guī)定，對快遞延誤應(yīng)當(dāng)區(qū)分時長明確賠償標(biāo)準(zhǔn)。

未保價快件應(yīng)按市場評估價評定

除了延誤，還有很多消費者反映自己的快遞件丟失或損毀，但因未保價而被快遞公司拒賠的案例。比如，2016年9月，李女士通過某快遞公司為廣州的朋友郵寄一臺筆記本電腦，誰知5天后，李女士的朋友收件時發(fā)現(xiàn)電腦屏幕已碎裂，當(dāng)場提出拒收。李女士遂向快遞公司索賠，但快遞公司以李女士未辦理保價業(yè)務(wù)為由，堅持只能給75元的賠償金。

針對此類問題，黑龍江消費者黨紅偉、青島消費者張超、江西消費者胡國慶建議，明確未保價快件的賠償規(guī)定。他們認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第312條規(guī)定：運輸過程中貨物有損毀的，快遞公司要與消費者按照約定給予賠償，沒有約定或者約定不明確且無法確定的，要給予市價賠償。即按照交付或者應(yīng)當(dāng)交付時貨物到達(dá)地的市場價格計算。

此外，重慶消費者周應(yīng)卉認(rèn)為，現(xiàn)有法律規(guī)定可操作性不強(qiáng)，在發(fā)生爭議的情況下，雙方難以達(dá)成一致意見，因此建議：“應(yīng)按照市場評估價評定未保價快件的價值?！?/p>

保價與否并非認(rèn)定賠償?shù)囊罁?jù)

事實上，賠償問題也是此次征集意見過程中，各地消協(xié)組織反饋最為集中的一個話題，《法制日報》記者注意到，天津、內(nèi)蒙古、江西、山東、河南、廣東、廣西、重慶、陜西、甘肅、青海、寧夏、青島、深圳14家消協(xié)組織均就賠償問題提出修改意見。

其中，四川消保委建議：“快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任;對未保價的快件，應(yīng)按照《民法》、《合同法》中關(guān)于等價有償?shù)脑瓌t進(jìn)行賠償。寄件人能夠證明其實際損失的或?qū)嶋H損失超過約定保價金額的，應(yīng)當(dāng)按照寄件人的實際損失進(jìn)行賠償。”

對于該項建議，四川消保委同時也給出理由，他們認(rèn)為：快遞企業(yè)作為承運人，應(yīng)當(dāng)及時、安全將快件送達(dá)指定地點?？爝f企業(yè)對于在運輸過程中造成的貨物丟失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，“保價與否并非認(rèn)定賠償?shù)囊罁?jù)”。

四川消保委進(jìn)一步補(bǔ)充指出，“保價與非保價的差別，僅體現(xiàn)在計算方式和舉證責(zé)任上?！北r快件丟失、毀損的，應(yīng)當(dāng)按照保價金額賠付，未保價快件丟失、損毀的，賠償?shù)囊罁?jù)是相關(guān)民事法律規(guī)定，消費者對寄遞物品的實際價值負(fù)有舉證責(zé)任。

應(yīng)強(qiáng)制快遞企業(yè)投保責(zé)任保險

除了賠償問題外，還有許多消費者及消協(xié)組織建議，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制快遞企業(yè)投保責(zé)任保險。他們認(rèn)為，強(qiáng)制企業(yè)投保責(zé)任保險對企業(yè)規(guī)范發(fā)展可以起到督促、約束作用。通過作出強(qiáng)制性規(guī)定，也有助于解決消費者索賠難的問題。

在強(qiáng)制保險方面，此前的《快遞暫行條例(征求意見稿)》第二十五條第二款提出：國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

對此，廣州消保委、上海消保委建議第二款后增加：“強(qiáng)制快遞企業(yè)投保責(zé)任保險?！鄙鲜鰞杉蚁麉f(xié)組織認(rèn)為：目前，快遞企業(yè)的保價標(biāo)準(zhǔn)并無統(tǒng)一規(guī)范，大都需要消費者承擔(dān)不合理的高成本，快遞企業(yè)因此逃避、轉(zhuǎn)移了自身責(zé)任。強(qiáng)制快遞企業(yè)投保責(zé)任險，有助于增強(qiáng)其安全意識，強(qiáng)化企業(yè)管理。

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