山寨食品農(nóng)獸藥殘留屢打不絕食品安全進(jìn)入全面治理新階段

• 2017年9月8日 YaoEnHua來(lái)源：中國(guó)化工網(wǎng) 757 45
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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日調(diào)研了解到,隨著食品安全進(jìn)入全面治理新階段,我國(guó)食品安全問(wèn)題整體有所改善,約七成公眾對(duì)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。但隨著進(jìn)口食品、網(wǎng)絡(luò)食品迅速增加和新配方新工藝不斷升級(jí),現(xiàn)階段食品非法添加等風(fēng)險(xiǎn)明顯增多,防控難度較大,制假售假屢打

“山寨”食品屢打不絕“洋食品”安全事件增多

食品安全整體態(tài)勢(shì)明顯改觀

記者近日走訪北京、天津、安徽、廣東等多地了解到,近年來(lái),隨著四個(gè)“最嚴(yán)”監(jiān)管體系的落地實(shí)施,食品安全整體態(tài)勢(shì)有了明顯改觀,全國(guó)沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全事件。

在北京大興西紅門(mén)薈聚商城三層一家餐館門(mén)前,說(shuō)起食品安全,32歲的張女士表示:“前兩年確實(shí)有段時(shí)間非常緊張,現(xiàn)在一方面感覺(jué)管得更嚴(yán)了,另一方面,自己也多注意,已經(jīng)不像以前那么擔(dān)心了。”天津市南開(kāi)區(qū)的市民鄧女士說(shuō),現(xiàn)在出臺(tái)了不少法規(guī)措施,如果通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi),感覺(jué)食品安全還是比較有保證的。

國(guó)家食藥監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2016年,全國(guó)范圍內(nèi)組織抽檢食品樣品25.7萬(wàn)批次,總體抽檢合格率為96.8%,與2015年持平,比2014年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。糧食加工品,食用油、油脂及其制品,肉、蛋、蔬、果等食用農(nóng)產(chǎn)品以及乳制品等大宗日常消費(fèi)品,抽檢合格率均在98%左右。一些社會(huì)關(guān)注度較高的品種和指標(biāo),如乳制品和嬰幼兒配方食品中的三聚氰胺、小麥粉中的黃曲霉毒素B1、蛋制品中的蘇丹紅等,三年抽檢樣品均全部合格。

隨著政策出臺(tái)密度、治理處罰力度以及信息公開(kāi)程度的加強(qiáng),老百姓對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)正在提高,綜合治理的社會(huì)效果逐漸體現(xiàn)。中國(guó)食品科技學(xué)會(huì)連續(xù)數(shù)年對(duì)食品安全熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤和解析,大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),食品安全的輿情熱點(diǎn)由2015年的81.5%下降至2016年的56.7%,下降了24.8%。中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)中心發(fā)布的《國(guó)民食品安全認(rèn)知素養(yǎng)大數(shù)據(jù)研究報(bào)告》顯示,約七成公眾對(duì)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。

農(nóng)獸藥殘留等難點(diǎn)問(wèn)題屢打不絕

雖然治理有成效,但在抽檢合格率上升的情況下,不合格產(chǎn)品檢出的絕對(duì)數(shù)量仍然較大,食品安全的化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)十分突出,假冒偽劣、“山寨”食品屢打不絕,加之進(jìn)口食品、網(wǎng)絡(luò)食品和新配方新工藝迅速增加,現(xiàn)階段食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

——農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)易發(fā)多發(fā)。廣州市荔灣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管科科長(zhǎng)袁富漢說(shuō),桂花魚(yú)、多寶魚(yú)等皮薄的魚(yú)容易受傷,而孔雀石綠可以讓魚(yú)的受傷面不擴(kuò)散,看起來(lái)更新鮮。這種問(wèn)題過(guò)去幾年一直是“老大難”。

——非法添加、濫添加問(wèn)題依然突出。在2016年抽檢中,超范圍、超限量使用食品添加劑在不合格樣品中占比超過(guò)1/3。

——假冒偽劣、“山寨”食品屢打不絕。一些“山寨”食品、“三無(wú)”食品仍在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)大行其道。記者采訪過(guò)程中看到,一款“江源”牌果汁,在外包裝上仿照知名飲料品牌“匯源”果汁,喝起來(lái)有明顯怪味;一款小點(diǎn)心,外包裝跟“港榮蒸蛋糕”幾乎一模一樣,但連生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期等基本信息都沒(méi)有。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示,農(nóng)村小學(xué)生經(jīng)常吃零食的占52%—73%,這些小零食大多不是產(chǎn)自大型食品企業(yè)。

市場(chǎng)新動(dòng)態(tài)帶來(lái)監(jiān)管新挑戰(zhàn)

隨著食品消費(fèi)市場(chǎng)需求和服務(wù)模式的變化,老百姓獲取食品的渠道、方式越來(lái)越多,食品種類更加多樣化,商家、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也在更新,給食品安全監(jiān)管帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

近年來(lái),網(wǎng)購(gòu)食品越發(fā)流行,食品行業(yè)電商呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展趨勢(shì)。從各大電商網(wǎng)站食品銷售數(shù)據(jù)飆升,到低價(jià)拼團(tuán)水果走紅微信群,電商食品交易規(guī)模在不斷擴(kuò)大的同時(shí),網(wǎng)絡(luò)食品安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)也在加大。而隨著外賣(mài)訂餐日益火爆,線上“高大上”、線下臟亂差的餐飲小作坊逐漸浮出水面。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告顯示,網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)訂餐存在有異物等不符合衛(wèi)生安全要求、平臺(tái)登記商家線下無(wú)證經(jīng)營(yíng)等諸多問(wèn)題。

“洋食品”增多也導(dǎo)致“涉外”食品安全事件增加。進(jìn)口食品已經(jīng)成為我國(guó)消費(fèi)者重要的食品來(lái)源。國(guó)家質(zhì)檢總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,“十二五”期間,進(jìn)口食品貿(mào)易額增長(zhǎng)了22.6%,年均增長(zhǎng)率5.2%。而這一時(shí)期,我國(guó)共檢出不合格食品12828批、6.8萬(wàn)噸、價(jià)值1.5億美元,比以往有明顯增加。福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張翔表示,我國(guó)幾年來(lái)進(jìn)口食品數(shù)量大幅增大,進(jìn)口來(lái)源復(fù)雜,客觀上導(dǎo)致進(jìn)口食品安全事件持續(xù)增加,“洋食品”的安全質(zhì)量狀況引起國(guó)內(nèi)消費(fèi)者高度關(guān)注。

新技術(shù)、新工藝、新配方給基層食品安全監(jiān)管帶來(lái)難題。安徽省食藥監(jiān)部門(mén)工作人員說(shuō),以“地溝油”為例,一些加工者通過(guò)技術(shù)、工藝的改進(jìn),可以使“地溝油”逃過(guò)常規(guī)手段的檢測(cè),在各項(xiàng)指標(biāo)上與安全合規(guī)的食用油看不出差別。而且,食品市場(chǎng)上新品種、新配方層出不窮,加之科學(xué)研究不斷深入,之前被認(rèn)為對(duì)人體無(wú)害的一些添加劑,如今也能挑動(dòng)消費(fèi)者和輿論的敏感“神經(jīng)”,給食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。

“全過(guò)程”治理仍存在短板

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),公眾對(duì)食品藥品安全問(wèn)題高度關(guān)注、異常敏感,燃點(diǎn)很低、觸點(diǎn)很多,但源頭治理、流通環(huán)節(jié)治理仍存在短板,新的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素增多。

——源頭風(fēng)險(xiǎn)增大、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)增大,“全過(guò)程”治理仍存在短板。

“食藥監(jiān)部門(mén)把準(zhǔn)入關(guān),但準(zhǔn)出關(guān)誰(shuí)來(lái)把?”食藥監(jiān)基層一線工作人員談到了困惑。廣州市荔灣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管科科長(zhǎng)袁富漢說(shuō),孔雀石綠可以讓魚(yú)的受傷面不擴(kuò)散,看起來(lái)更新鮮。但是這種改善型的違法添加,到底是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還是運(yùn)輸環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,往往難以明晰。

科研發(fā)現(xiàn),食品安全源頭污染問(wèn)題值得重視。中科院廣州地化所應(yīng)光國(guó)課題組從2006年開(kāi)始研究抗生素污染問(wèn)題,足跡遍布中國(guó)58條主要河流,以及廣東、廣西、湖南、河北等省份的主要養(yǎng)殖場(chǎng)。研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)2013年使用的16.2萬(wàn)噸抗生素中,大部分抗生素通過(guò)人畜排泄至體外,一年有超過(guò)5萬(wàn)噸抗生素排放進(jìn)入水土環(huán)境中。珠三角、京津冀及長(zhǎng)三角地區(qū)各類養(yǎng)殖業(yè)密集,恰是抗生素污染重災(zāi)區(qū)。

——機(jī)構(gòu)改革后,管理風(fēng)險(xiǎn)增大。近兩年來(lái),部分地方在推行“多合一”市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法過(guò)程中,削弱了食品藥品監(jiān)管工作,“影響到法律實(shí)施的效果”。

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