客運企業(yè)反恐罰單 未履行查驗被罰10萬元 何為“反恐罰單”？

• 2017年10月17日 GuoMeng來源：揚子晚報 1453 96
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10月14日下午5點，鹽城市公安局內(nèi)保支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人會同建湖縣公安局治安大隊民警來到建湖一長途客運站，對負(fù)責(zé)該站運營的某客運服務(wù)公司作出罰款10萬元的處罰決定。

客運企業(yè)反恐罰單 ?未履行查驗被罰10萬元 ?何為“反恐罰單”？

客運企業(yè)反恐罰單

10月14日下午5點，鹽城市公安局內(nèi)保支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人會同建湖縣公安局治安大隊民警來到建湖一長途客運站，對負(fù)責(zé)該站運營的某客運服務(wù)公司作出罰款10萬元的處罰決定。這也是繼《中華人民共和國反恐怖主義法》(簡稱《反恐法》)實施以來，鹽城開出的第13張罰單，同時也是江蘇省針對客運企業(yè)的首張罰單。

客運公司未履行查驗被罰10萬元

據(jù)警方介紹，早在4月27日，民警在暗訪中發(fā)現(xiàn)，該客運站售票窗口存在不實名售票的情形，與此同時，安檢值守人員還存在對進(jìn)入候車大廳人員行李安檢不到位的情況。當(dāng)時，警方就責(zé)令該客運站于5月15日前整改完畢，并處警告。

9月26日，警方再次檢查該客運站，對其違法行為開具《責(zé)令整改通知書》，并要求該客運公司立即落實整改措施。10月3日，民警再次檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題仍未整改到位，當(dāng)即啟動立案調(diào)查程序。根據(jù)調(diào)查，該客運企業(yè)長期對進(jìn)站人員、車輛、物品等不能做到嚴(yán)格檢驗管理，在警方開具《責(zé)令整改通知書》后依然我行我素。警方依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》相關(guān)規(guī)定，依法對該企業(yè)處以10萬元罰款，并對對主管人員王某某罰款100元。

記者了解到，經(jīng)江蘇省公安廳認(rèn)定，這也是江蘇警方針對客運企業(yè)開出的首張“反恐”罰單。市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒：汽車客運站省、市際客運班線應(yīng)嚴(yán)格按照交通運輸部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第82號)要求，實行客票實名制售票、查驗管理?？瓦\站對未能提供有效身份證件原件的乘客不予售票，對人、證、票不一致的，不予放行乘車。同時，客運站應(yīng)對乘客及其攜帶、托運、寄存的行李物品開展治安安全檢查，并對檢查后的托運、寄存的行李物品實名登記人員身份信息和物品種類;對不接受治安安全檢查的，應(yīng)拒絕其進(jìn)站乘車和托運、寄存物品，對發(fā)現(xiàn)攜帶、夾帶違禁物品的不予放行，并立即報告公安機(jī)關(guān)依法處理。

13張罰單中旅館業(yè)占“大頭”

據(jù)了解，自去年1月1日《反恐法》正式實施以來，鹽城警方已經(jīng)開出13張反恐罰單。而經(jīng)記者梳理后發(fā)現(xiàn)，在13張反恐罰單中，有10張出自旅館。

鹽城市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涉及旅館行業(yè)的處罰主要有兩種情形，依據(jù)《反恐法》處罰的條款也不同。一種是主觀明顯不作為，就拿鹽城市開出的首張反恐罰單來說，早在去年4月中旬，阜寧某商務(wù)賓館在未取得特種行業(yè)許可證的情況下擅自營業(yè)，且有未如實登記住宿旅客身份信息的情況，警方隨即責(zé)令其限期改正;6月17日，警方對該賓館檢查時，發(fā)現(xiàn)依舊有2個房間未如實登記住宿旅客身份信息，警方對該賓館予以行政處罰。

8月30日上午，警方在開展旅館業(yè)專項督查工作過程中，再次發(fā)現(xiàn)該商務(wù)賓館有4個房間未如實登記住宿旅客身份信息。鹽城市警方對該賓館的法人代表以及相關(guān)責(zé)任人制作詢問筆錄、檢查筆錄、查獲經(jīng)過等材料，并進(jìn)行證人證言、視聽資料等證據(jù)固定。9月2日，依據(jù)《反恐法》第八十六條規(guī)定，對該賓館處以10萬元的罰款處罰，對該賓館法人代表劉某及前臺服務(wù)人員姚某某、唐某分別罰款1000元。

那還有一種是什么情況呢?“主要是疏忽大意，管理上不到位，如有的旅館出現(xiàn)旅客溜上去，工作人員沒有主動盤問、檢查，住了兩人，只登記了一人?！必?fù)責(zé)人表示，根據(jù)《反恐法》第九十一條規(guī)定：拒不配合有關(guān)部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調(diào)查、應(yīng)對處置工作的，如單位有前款規(guī)定行為的，由主管部門處5萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以下罰款;并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰。

此外，今年鹽城警方還開出了鹽城地區(qū)首張網(wǎng)吧行業(yè)的反恐罰單。8月18日下午，城南網(wǎng)安民警到該網(wǎng)吧開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)有1名上網(wǎng)人員正在使用他人身份證上網(wǎng)，前臺工作人員還稱自己只負(fù)責(zé)給客人刷身份證，但是從不查驗身份證信息是否與上網(wǎng)人員相符。其實，在4月28日，該網(wǎng)吧因未按規(guī)定登記上網(wǎng)消費者有效身份信息，已被鹽城市公安局城南分局黃海派出所警告并處罰款2000元。此次檢查，“老毛病”仍在，今年8月31日，城南警方對不按照《反恐法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實名登記，且屢教不改的該網(wǎng)吧開出2萬元的罰單，并對該網(wǎng)吧直接負(fù)責(zé)的主管人員處以1000元的罰款。

什么是“反恐罰單”?

簡單來說，就是公民或法人等主體因違反我國《反恐法》的有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)等主管部門對此作出的行政處罰。收到“反恐罰單”并不意味被處罰人的行為就是恐怖行為，但是被處罰人也可能會因此支付巨額的罰款。

三種情形極易收到“反恐罰單”

《中華人民共和國反恐怖主義法》，于2016年1月1日起施行。其中第20條、第86條和第90條的有關(guān)規(guī)定與人們的生活聯(lián)系比較緊密。

根據(jù)第20條規(guī)定：郵政、快遞等物流運營單位應(yīng)當(dāng)實行安全查驗制度，若未對客戶身份進(jìn)行查驗;未依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗視的;對存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品予以運輸、寄遞的;未登記客戶身份、物品信息。就有可能會收到“反恐罰單”。

根據(jù)第86條規(guī)定：賓館、長途客運、機(jī)動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)者未按規(guī)定對客戶身份進(jìn)行查驗、或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務(wù)的，在主管部門責(zé)令改正后拒不改正的情況下也有可能收到“反恐罰單”。

根據(jù)第90條規(guī)定：編造、傳播虛假恐怖事件信息，報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細(xì)節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，報道、傳播現(xiàn)場應(yīng)對處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對處置行動情況的，可能會收到“反恐罰單”。 如果是個人在微信朋友圈或微博等平臺上有以上行為，也有被開“反恐罰單”的風(fēng)險。

遵守三原則 避開“反恐罰單”

那么，在生活中，我們該如何避開生活中的“反恐罰單”呢?結(jié)合目前全國范圍內(nèi)開出的多張“反恐罰單”，警方提醒，市民在日常生活中務(wù)必遵守下列三個原則：

第一，不管是企業(yè)還是個人，但凡在車站等公共場所遇到安全檢查，盡量配合。第二，住宿、快遞等需要實名登記的業(yè)務(wù)，該登記就登記，不要嫌麻煩。第三，網(wǎng)上涉及恐怖活動的信息，未經(jīng)核實切莫轉(zhuǎn)發(fā)。警方鄭重提醒，一旦發(fā)生上述行為，將受到法律的追究和制裁。

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