為了氣荒不再上演 中國加大地下儲氣庫的建設(shè)力度 完善整體布局

• 2018年3月28日 YaoEnHua來源：國際石油網(wǎng) 1330 87
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  2018-2023年著色劑行業(yè)深度分析及發(fā)展趨勢研究報告

  著色劑研究報告對著色劑行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的著色劑資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過程，或橫向類別...

中國正在就日益突顯的“氣荒”問題尋求解決的辦法，其中的主要措施之一就是加大地下儲氣庫的建設(shè)力度，完善地下儲氣設(shè)施的整體布局。

鄒才能介紹，在中國儲氣庫建設(shè)的起步探索期，也就是1998年-2010年之間，包括板橋庫群、京58庫群、金壇、劉莊在內(nèi)的11座儲氣庫，投資主體以石油公司為主。2010年之后，包括呼圖壁、相國寺、蘇橋庫群、雙6、板南庫群、陜224等在內(nèi)的12座儲氣庫，由國家財政政策100%支持。

過去，儲氣庫的建設(shè)進(jìn)度相對緩慢，鄒才能分析，這其中的原因是多方面的。“儲氣庫投資、建設(shè)與運(yùn)營主體尚未實(shí)現(xiàn)歸口統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，職責(zé)相對分散，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢;儲氣庫相關(guān)政策支持、法規(guī)等尚未真正落地，如用地審批、調(diào)峰氣價政策等，難以實(shí)現(xiàn)儲氣庫業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展;再者，眼下互聯(lián)互通的保供局面尚未形成，天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、終端銷售均有調(diào)峰責(zé)任義務(wù)，各方(油氣公司、燃?xì)馄髽I(yè)、地方政府)承擔(dān)職責(zé)尚未落實(shí)到位，整個天然氣產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動機(jī)制還有待進(jìn)一步理順?！?/p>

中國石油規(guī)劃總院院長韓景寬總結(jié)，儲氣庫運(yùn)營的困局來自儲氣設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理過程中的多個環(huán)節(jié)：在責(zé)任歸屬上，由誰來建設(shè)尚不明確;在儲氣成本上，儲氣庫建設(shè)運(yùn)營成本較高，由誰來負(fù)擔(dān)也不明確;在儲氣價值上，目前成本和效益并不匹配;在儲氣氣價上，費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制缺乏，國家發(fā)改委此前提出體現(xiàn)儲氣費(fèi)用的調(diào)峰氣價政策實(shí)施方案一直還沒有出臺;在儲氣收費(fèi)上，定價和監(jiān)管也不明確。

鄒才能認(rèn)為，基于儲氣庫建設(shè)的長期性，解決調(diào)峰保供的難題，尚且做不到一步到位。近期來看，應(yīng)該采取儲氣庫、氣田、LNG共同參與調(diào)峰，可中斷用戶、管網(wǎng)作為補(bǔ)充，宜庫則庫、宜罐則罐、宜管則管，地下儲氣庫建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先部署在進(jìn)口通道、管網(wǎng)樞紐、重點(diǎn)消費(fèi)市場中心附近，初步形成儲氣庫設(shè)施的基礎(chǔ)構(gòu)架。中長期來看，則應(yīng)當(dāng)以儲氣庫調(diào)峰為主，LNG和氣田調(diào)峰作為重要補(bǔ)充。管網(wǎng)和儲氣庫協(xié)同發(fā)展，按管線輸氣量合理布局儲氣庫。

鄒才能建議，考慮放開地下儲氣庫建設(shè)市場，推動國家、地方、企業(yè)、外資共建儲氣庫，確保調(diào)峰保供和戰(zhàn)略儲備中長期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。與此同時，進(jìn)一步開放工作氣量交易市場，實(shí)施庫容、工作氣量及調(diào)峰能力的靈活交易，推進(jìn)儲氣庫業(yè)務(wù)的市場化。

韓景寬則認(rèn)為，破解當(dāng)前中國地下儲氣庫困局的根本是調(diào)峰氣價格改革方案的落地，這是實(shí)現(xiàn)儲氣價值的途徑。調(diào)峰氣價格改革從供應(yīng)側(cè)角度看合理傳導(dǎo)了儲氣調(diào)峰的費(fèi)用，從需求側(cè)角度看是需求大于供給情況下的價格反映，從市場機(jī)制看可以發(fā)揮調(diào)節(jié)供需的作用。“合理的儲氣收費(fèi)模式和標(biāo)準(zhǔn)是儲氣庫得以生存的條件，也是投資者建設(shè)儲氣庫是否具有商業(yè)性的前提?！表n景寬說，“中國天然氣價格改革的最終目標(biāo)是市場化定價，按照漸進(jìn)式改革模式，調(diào)峰氣價格改革是價格市場化改革的重要一步。”

韓景寬建議，政府主管部門應(yīng)考慮盡早出臺調(diào)峰氣價格改革實(shí)施方案，制定儲氣庫儲氣價格管理辦法。

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