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銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《金融資產(chǎn)投資公司管理辦法(試行)》

  • 2018年6月30日 ZhangHongYuan來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 1352 89
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6月29日晚間,銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《金融資產(chǎn)投資公司管理辦法(試行)》,作為債轉(zhuǎn)股眾多政策中的重要配套政策落地。

距離本輪“債轉(zhuǎn)股”啟動(dòng)已塊兩年,近期,金融監(jiān)管部門紛紛出臺(tái)政策,釋放低成本資金、拓寬債轉(zhuǎn)股資金來(lái)源,助力債轉(zhuǎn)股加速落地。

繼央行定向降準(zhǔn)助力“債準(zhǔn)股”之后,6月29日晚間,銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《金融資產(chǎn)投資公司管理辦法(試行)》(下稱《辦法》),作為債轉(zhuǎn)股眾多政策中的重要配套政策落地。

其中,鼓勵(lì)金融資產(chǎn)投資公司充分利用各種市場(chǎng)化方式和渠道籌集資金,包括依法依規(guī)面向合格投資者募集資金;設(shè)立附屬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為私募股權(quán)投資基金管理人,通過設(shè)立私募股權(quán)投資基金開展債轉(zhuǎn)股;發(fā)行金融債券;通過債券回購(gòu)、同業(yè)拆借和同業(yè)借款等方式融入資金。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛對(duì)記者表示,這是銀保監(jiān)會(huì)批的又一個(gè)新的金融牌照,債轉(zhuǎn)股子公司發(fā)展進(jìn)入常態(tài)化?!掇k法》對(duì)機(jī)構(gòu)做了很多安排,有利于提高市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股落地率。

新的金融牌照

《辦法》規(guī)定了金融資產(chǎn)投資公司的設(shè)立、變更和終止事宜。金融監(jiān)管研究院孫海波指出,此次明確債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)屬于持牌金融機(jī)構(gòu),此外明確了債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)的最低資本要求。

銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人指出,考慮到金融資產(chǎn)投資公司主要是作為銀行業(yè)債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu),《辦法》要求金融資產(chǎn)投資公司應(yīng)由境內(nèi)商業(yè)銀行作為主要股東發(fā)起設(shè)立,但并不要求商業(yè)銀行控股,允許其他符合條件的投資者投資入股金融資產(chǎn)投資公司,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與債轉(zhuǎn)股的積極性。

《辦法》規(guī)定了金融資產(chǎn)投資公司的業(yè)務(wù)范圍及其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則,鼓勵(lì)通過“收債轉(zhuǎn)股”的形式開展債轉(zhuǎn)股,同時(shí)強(qiáng)調(diào)債轉(zhuǎn)股必須嚴(yán)格遵循潔凈轉(zhuǎn)讓和真實(shí)出售原則,嚴(yán)防利益沖突和利益輸送。

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《辦法》鼓勵(lì)金融資產(chǎn)投資公司通過“先收債后轉(zhuǎn)股”的方式開展業(yè)務(wù),鼓勵(lì)銀行及時(shí)利用已計(jì)提撥備核銷資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損失,通過債轉(zhuǎn)股、引入新投資者、原股東資本減記等方式,推動(dòng)銀行、金融資產(chǎn)投資公司、債轉(zhuǎn)股對(duì)象企業(yè)及其原有股東等利益相關(guān)方依法建立合理的損失分擔(dān)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)真實(shí)債轉(zhuǎn)股,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

外資享國(guó)民待遇,持股比例沒有限制

此外,《辦法》對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資入股金融資產(chǎn)投資公司實(shí)行“國(guó)民待遇”,對(duì)外資持股比例沒有做出限制。

曾剛則對(duì)記者稱,在股權(quán)層面上,《辦法》允許多元化參股,雖然提到商業(yè)銀行作為主要發(fā)起人,但沒有明確商業(yè)銀行必須控股,同時(shí)也對(duì)外資給予“國(guó)民待遇”,有助于吸引對(duì)該領(lǐng)域感興趣的資本進(jìn)入其中。

目前,原銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)先后批準(zhǔn)5家國(guó)有銀行(工行、農(nóng)行、中行、建行、交行)設(shè)立債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu),除工行債轉(zhuǎn)股子公司注冊(cè)資本為120億元外,其余四家均為100億元注冊(cè)資本。

2017年8月,原銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《商業(yè)銀行新設(shè)債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》,其中針對(duì)銀行對(duì)債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)持股比例不低于50%;注冊(cè)資本不少于100億元做出最低限額規(guī)定。

孫海波指出,從準(zhǔn)入門檻來(lái)看,股份制銀行和大型城商行可能承受發(fā)起債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)的資本壓力。

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