央企將強(qiáng)化PPP管理 嚴(yán)控非主業(yè)新增項(xiàng)目投資 PPP條例有望年內(nèi)出臺(tái)

• 2018年7月19日 FanTianQing來(lái)源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng) 886 55
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  2018-2023年中國(guó)金融服務(wù)外包行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與競(jìng)爭(zhēng)格局預(yù)測(cè)報(bào)告

  金融外包是指金融企業(yè)持續(xù)地利用外包服務(wù)商（可以是集團(tuán)內(nèi)的附屬實(shí)體或集團(tuán)以外的實(shí)體）來(lái)完成以前由自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。外包可以是將某項(xiàng)業(yè)務(wù)（或業(yè)務(wù)的一部分）從金融企業(yè)轉(zhuǎn)交給服務(wù)商操作，...

媒體從知情人士處獲悉，備受關(guān)注的PPP條例今年有望出臺(tái)。

近日，國(guó)資委召開了中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人視頻會(huì)。會(huì)議提出，各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域防控，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融業(yè)務(wù)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

事實(shí)上，從上半年中央企業(yè)的運(yùn)行情況來(lái)看，截至6月末，央企平均資產(chǎn)負(fù)債率已降至66%，比年初下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。

在國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎看來(lái)，當(dāng)前中央企業(yè)降杠桿已經(jīng)有了較好的外部環(huán)境，企業(yè)需要下決心改變以負(fù)債推動(dòng)發(fā)展的模式，運(yùn)用各種市場(chǎng)化的手段來(lái)降低負(fù)債率，如通過(guò)IPO、定向增發(fā)、配股、設(shè)立發(fā)展基金等多渠道多方式開展權(quán)益融資。開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化改革等。

據(jù)記者了解，為進(jìn)一步降低央企、國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率，未來(lái)還將繼續(xù)加強(qiáng)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目管理，嚴(yán)控非主業(yè)領(lǐng)域新增項(xiàng)目投資，妥善化解存量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。各地國(guó)資委也要加強(qiáng)企業(yè)投融資及負(fù)債情況監(jiān)控，多措并舉降低資產(chǎn)負(fù)債率。

昨日，北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司合伙人彭松在接受?采訪時(shí)表示，從本質(zhì)上講，規(guī)范的PPP項(xiàng)目是可以幫助或降低地方政府負(fù)債率的。因?yàn)樗前选罢顿Y、短期投入、政府負(fù)債”轉(zhuǎn)化成由社會(huì)資本投資、項(xiàng)目公司負(fù)債、最終通過(guò)長(zhǎng)期的政府或使用者付費(fèi)，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益的模式。從這個(gè)層面上來(lái)講，規(guī)范的PPP項(xiàng)目可以減少當(dāng)前政府部門的支出壓力。

自去年以來(lái)，包括財(cái)政部、國(guó)資委先后對(duì)PPP進(jìn)行政策收緊，在彭松看來(lái)，之前確實(shí)有不規(guī)范項(xiàng)目的存在，如政府兜底、固定回報(bào)、明股實(shí)債等，很多地方政府在項(xiàng)目實(shí)施中，沒有切實(shí)考慮自身的實(shí)際能力而盲目實(shí)施PPP項(xiàng)目，并把PPP項(xiàng)目當(dāng)成一種融資手段，以致超負(fù)荷應(yīng)用，最終難以支撐前期規(guī)范PPP項(xiàng)目的投入，進(jìn)而使得項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行下去。

“總的來(lái)看，對(duì)PPP項(xiàng)目的規(guī)范是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，目的是為了讓其能夠更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。”彭松說(shuō)。

PPP條例有望年內(nèi)出臺(tái)

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期部委密集調(diào)研民間投資情況，透露出未來(lái)相關(guān)政策有望加速落地的風(fēng)向。

7月17日，國(guó)家發(fā)改委投資司在河北省召開部分省市民間投資工作座談會(huì)。山東、安徽、遼寧、海南、重慶等17個(gè)省區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰在會(huì)上表示，要落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，選擇投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目向民間資本集中推介，使民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展。此外，還要進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本規(guī)范參與PPP項(xiàng)目，拓展民間資本的發(fā)展空間。

媒體從知情人士處獲悉，備受關(guān)注的PPP條例今年有望出臺(tái)。有關(guān)部門正在研究制定的防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的文件或?qū)⒗迩錚PP和隱性債務(wù)的關(guān)系。這些都將有助于規(guī)范PPP發(fā)展，提振民間投資。

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