民營(yíng)企業(yè)家：社保繳費(fèi)已成最大壓力

• 2018年10月17日 YangJinZhu來(lái)源：鳳凰 883 54
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  抓住機(jī)遇，加快發(fā)展！海洋經(jīng)濟(jì)行業(yè)更需要變中求穩(wěn)，難中求易！

  海洋經(jīng)濟(jì)是指開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的總和。它主要包括為開(kāi)發(fā)海洋資源和依賴(lài)海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開(kāi)發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)...

李克強(qiáng)總理在今年年初的政府工作報(bào)告中承諾：全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元；大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)；全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

李克強(qiáng)總理在今年年初的政府工作報(bào)告中承諾：全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元；大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)；全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

兩項(xiàng)相加，2018年減稅降費(fèi)目標(biāo)超過(guò)1.1萬(wàn)億元。這已經(jīng)是連續(xù)第3年達(dá)到萬(wàn)億級(jí)別的減稅降費(fèi)規(guī)模。

新一屆政府履職半年多來(lái)，“減稅降費(fèi)”一直是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要議題之一。

針對(duì)“減稅降費(fèi)”，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)，“已經(jīng)部署的工作必須抓緊落實(shí)，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的或落實(shí)不力的要追責(zé)”“對(duì)減稅降費(fèi)落實(shí)情況，國(guó)務(wù)院督查組和審計(jì)署要加強(qiáng)督查推動(dòng)，各部門(mén)都要從國(guó)家大局出發(fā)，主動(dòng)拿出進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的措施，讓企業(yè)和群眾切實(shí)有感受”。

但從企業(yè)的實(shí)際感受來(lái)看，政策的落實(shí)情況與中央的要求仍有距離。

“社保繳費(fèi)已成最大壓力”

從2018年5月1日起，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

“增值稅稅率由17%降為16%，這本來(lái)是對(duì)企業(yè)的利好，但隨之而來(lái)的繳納社保政策的調(diào)整，使得企業(yè)社保支出額度大幅增高，大大增加了企業(yè)的費(fèi)用支出，減稅的紅利一下子被抵消掉了?！被洷敝行∑髽I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡仲光接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革的要求，自2019年1月1日起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。

這被認(rèn)為是社保費(fèi)征管的強(qiáng)化之策，其由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收后，企業(yè)得按照實(shí)際工資為員工繳社保。

幾乎在同一時(shí)間，常州一家企業(yè)被追征10年社保。這進(jìn)一步加劇了中小企業(yè)的恐慌。

“企業(yè)肯定恐慌，疊加壓力更大，特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)壓力更大。”一家零售業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，零售業(yè)是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著人力成本不斷攀升，人員工資連續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)體零售業(yè)利潤(rùn)快速下滑。他所在企業(yè)繳納“五險(xiǎn)一金”時(shí)企業(yè)和職工合計(jì)繳費(fèi)比例已經(jīng)超過(guò)職工工資三分之一，而且最近幾年繳費(fèi)基數(shù)以15%左右的幅度不斷上升。

“近幾年，國(guó)家在給企業(yè)減負(fù)方面確實(shí)做了很多，如養(yǎng)老保險(xiǎn)降低一個(gè)百分點(diǎn)的費(fèi)率。但是國(guó)家在降低費(fèi)率的同時(shí)，各省份社保繳費(fèi)基數(shù)均在以10%以上的幅度向上調(diào)整。”湖南一家民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，以湖南為例，2016年省定基數(shù)為4525元，2017年省定基數(shù)為4941元，較2016年上浮9%；2018年省定基數(shù)為5513元，較2017年上浮11%。基數(shù)增長(zhǎng)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了降低費(fèi)率系數(shù)，出現(xiàn)不降反增的局面。同時(shí)，湖南個(gè)別城市醫(yī)?；鶖?shù)定基過(guò)高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其所在行業(yè)60%的員工工資水平。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解，各地確定的繳納社保的基數(shù)普遍偏高，高于很多行業(yè)的平均工資水平，按偏高標(biāo)準(zhǔn)繳社保，這令很多企業(yè)無(wú)法承受。

有勞動(dòng)密集型企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，社保繳費(fèi)已經(jīng)成為最大的壓力。

根據(jù)中金公司測(cè)算，社保征收交由稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行后，若繳費(fèi)基數(shù)完全規(guī)范化且不降低社保費(fèi)率，將使企業(yè)利潤(rùn)總額下滑3％，民企上市公司利潤(rùn)下滑約8%，中小創(chuàng)公司利潤(rùn)下滑約9%，過(guò)往繳費(fèi)基數(shù)較低的中小企業(yè)受沖擊程度尤為明顯。

在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的調(diào)研中，中小企業(yè)建議降低社保費(fèi)率和費(fèi)基的唿聲較高，迫切唿吁降低企業(yè)用工成本。

中金公司建議，社保費(fèi)率下調(diào)6～8個(gè)點(diǎn)或能降低從嚴(yán)征收對(duì)企業(yè)的影響。

李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上已明確要求，“在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”“嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳”。

各項(xiàng)收費(fèi)仍然繁苛

黨的十八大以來(lái)，中央政府推動(dòng)降費(fèi)的政策力度可謂空前。

2013年以來(lái)，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至49項(xiàng)，共減少136項(xiàng)，減少幅度超過(guò)73%，其中涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至31項(xiàng)，共減少75項(xiàng)，減少幅度超過(guò)70%；政府性基金由30項(xiàng)減少至21項(xiàng)，減少幅度為30%。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各省(區(qū)、市)自主清理本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)超過(guò)770項(xiàng)，其設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目平均減少至12項(xiàng)左右，其中涉企收費(fèi)平均減少至3項(xiàng)左右。

然而，各項(xiàng)收費(fèi)還是讓企業(yè)家們苦不堪言。

湖南一家環(huán)保企業(yè)的執(zhí)行董事長(zhǎng)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，“雖然國(guó)家出臺(tái)了大量為企業(yè)降低成本的舉措，但企業(yè)實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)卻減輕不多。”他以所在的環(huán)保行業(yè)為例，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，需要繳納的費(fèi)用還較多，如環(huán)評(píng)、安評(píng)、水評(píng)等評(píng)估報(bào)告收費(fèi)仍然過(guò)高，人防建設(shè)費(fèi)、地鐵建設(shè)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用名目繁多。

一位不愿具名的東莞企業(yè)家反映，他們?cè)谧鲰?xiàng)目申報(bào)、資格審查、資質(zhì)申請(qǐng)等工作時(shí)，會(huì)涉及多種類(lèi)目的第三方收費(fèi)和高昂的服務(wù)費(fèi)?！岸愘M(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)不能承受之重?！边@位企業(yè)家接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)，希望地方政府能夠規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理收費(fèi)亂象，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“第三方收費(fèi)確實(shí)令成本更高?！绷硪晃黄髽I(yè)家提醒說(shuō)，“前兩年簡(jiǎn)政放權(quán)的力度比較大，但如今感覺(jué)有點(diǎn)倒退，地方政府還是攬權(quán)，說(shuō)白了，還要繼續(xù)加大改革的力度。”

巨額的土地出讓收入相當(dāng)于變相巨額加稅

企業(yè)家們普遍反映，除去人工要素成本上升，土地、水、電、氣等要素成本均處于高位，特別是土地和房產(chǎn)價(jià)格上漲幅度很大，增加了投資成本，也降低了民間投資的意愿。

租金向來(lái)是零售企業(yè)成本的主要組成，據(jù)上述零售業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人介紹，隨著最近幾年房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)格的快速上漲，零售業(yè)的物業(yè)成本迅速上漲，成為零售業(yè)成本中上升非常明顯的部分。零售業(yè)的利潤(rùn)率一般在1%~3%，而物業(yè)成本一般以?xún)晌粩?shù)的百分比上漲，利潤(rùn)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)落后于物業(yè)成本的增長(zhǎng)。

珠三角地區(qū)一家上市公司的董事長(zhǎng)在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)直言不諱地指出，由于土地財(cái)政，地方政府通過(guò)土地出讓獲取大量收入，巨額的土地出讓收入相當(dāng)于對(duì)居民和企業(yè)的變相巨額加稅，導(dǎo)致企業(yè)制造業(yè)投資能力不足，而房?jī)r(jià)高企則抑制了居民的消費(fèi)能力。

當(dāng)下，中央已明確表態(tài)，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。在“房住不炒”的大原則之下，火爆多年的樓市已初現(xiàn)“寒意”，緩解房?jī)r(jià)高企對(duì)投資和消費(fèi)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)可期。

更大規(guī)模減稅在路上

更大力度的減稅當(dāng)然也是企業(yè)家們熱切期盼的。

從財(cái)政部7月發(fā)布的信息來(lái)看，今年1—6月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長(zhǎng)10.6%；全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入91629億元，同比增長(zhǎng)14.4%。

因此，很多企業(yè)家認(rèn)為，從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，減稅仍有較大空間。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，7、8月份財(cái)政收入增幅已分別回落至6.1%和4%，預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入增速會(huì)低于以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP增速。

按照國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)宏觀稅負(fù)為29%，世界各國(guó)平均水平為36.8%；2016年我國(guó)宏觀稅負(fù)為28.2%，2017年為27.2%，已經(jīng)連續(xù)兩年下降。

李克強(qiáng)總理在2018年夏季達(dá)沃斯論壇發(fā)表特別致辭時(shí)表示，中國(guó)政府正在研究明顯降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。

之后，劉昆也出來(lái)表態(tài)稱(chēng)，抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，并預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億元。

官方不斷釋放的信號(hào)使外界相信：一大波減稅降費(fèi)政策已在路上。

當(dāng)然，政策的落實(shí)至關(guān)重要，一些地方政府已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。

以湖南為例，10月1日，湖南出臺(tái)《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施方案》，從持續(xù)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、合理降低融資成本、有效降低用能用地成本、進(jìn)一步降低物流成本等8個(gè)方面發(fā)力，其中第一條就是，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，“對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時(shí)遇到較大困難的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)行稅費(fèi)緩收政策”。

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