進(jìn)口煤政策收緊 市場反應(yīng)明顯 煤價仍存上漲空間

• 2018年10月24日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 659 38
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近年來，進(jìn)口煤逐漸成為調(diào)控國內(nèi)煤炭市場、平抑煤價、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。記者獲悉，國家發(fā)改委在日前召開的沿海六省關(guān)于煤炭進(jìn)口會議上提出，今年底煤炭進(jìn)口要平控，且進(jìn)口指標(biāo)不再增加，按原計(jì)劃執(zhí)行。據(jù)了解，會議并未明確提出限制進(jìn)口煤的具體量級。

近年來，進(jìn)口煤逐漸成為調(diào)控國內(nèi)煤炭市場、平抑煤價、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。記者獲悉，國家發(fā)改委在日前召開的沿海六省關(guān)于煤炭進(jìn)口會議上提出，今年底煤炭進(jìn)口要平控，且進(jìn)口指標(biāo)不再增加，按原計(jì)劃執(zhí)行。據(jù)了解，會議并未明確提出限制進(jìn)口煤的具體量級。

適時收緊有必要

根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年前8個月，我國煤炭進(jìn)口2.04億噸，同比增加2609.3萬噸，增長14.7%。從月度進(jìn)口情況看，今年以來，除4、5月份外，其他月份進(jìn)口均保持較快增長，8月進(jìn)口2867.9萬噸，同比增長13.5%，為較高水平。據(jù)了解，9月份煤炭進(jìn)口依然保持較高水平。

雖然相關(guān)部門并未明確公布煤炭年度進(jìn)口指標(biāo)，但此前中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副秘書長趙建國曾表示，2018年我國煤炭進(jìn)口或降至2.5億噸左右。由此看來，今年后期各地煤炭進(jìn)口指標(biāo)有限。

事實(shí)上，近五年來，我國煤炭進(jìn)口量出現(xiàn)明顯起伏，呈“V”形變化。2013年，我國煤炭進(jìn)口量一度達(dá)3.27億噸，之后連續(xù)兩年下降;2014年降至2.9億噸，2015年跌至2.04億噸，兩年時間減少過億噸;2016年煤炭進(jìn)口出現(xiàn)較大幅度回升，全年進(jìn)口量2.55億噸，比上年增長25.2%。2017年，進(jìn)口煤政策有所調(diào)控，增幅回落為6.1%，但進(jìn)口總量仍達(dá)到2.71億噸。

對于進(jìn)口煤增長原因，煤炭分析師崔玉娥表示，主要是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，國內(nèi)煤炭供應(yīng)出現(xiàn)缺口，市場對進(jìn)口煤的需求隨之上漲。

“進(jìn)口煤數(shù)量的大幅增加，會擠壓國內(nèi)煤炭市場需求空間，一定程度上削弱去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)改善煤炭供應(yīng)關(guān)系的政策效應(yīng)，加劇國內(nèi)煤炭市場的供需矛盾，所以，適時收緊進(jìn)口煤政策，限制劣質(zhì)進(jìn)口煤是必要的。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示。

資料顯示，我國煤炭進(jìn)口的主要國家為印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯、蒙古和菲律賓。進(jìn)口量較大的省份則為廣東、江蘇、內(nèi)蒙古、遼寧及廣西，這些省份在2017年的煤炭進(jìn)口量超過了全國進(jìn)口量的六成。

市場反應(yīng)明顯

記者了解到，自去年開始，相關(guān)部門頻繁調(diào)整煤炭進(jìn)口政策。

2017年7月，沿海二類進(jìn)口口岸經(jīng)營煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)被限制，該措施一直延續(xù)至2017年底。

今年4月，部分一類港口也開始不同程度地限制進(jìn)口煤。廈門港、珠海高欄港、廣西防城港、廣東新沙港等均被要求延長通關(guān)時間，或不受理外地用戶、勸退貨物到港、加大抽檢力度等。有消息稱，上述部分港口甚至一度暫停進(jìn)口煤靠卸。

進(jìn)口煤政策調(diào)控，煤價也隨之出現(xiàn)浮動。記者了解到，2017年二類進(jìn)口口岸限制進(jìn)口煤后，由于當(dāng)年三四季度煤炭需求旺盛，供應(yīng)緊張致動力煤價格一度飆升至780元/噸-800元/噸。

華南地區(qū)一貿(mào)易商對記者表示，據(jù)他了解，目前部分省份已在執(zhí)行進(jìn)口煤收緊政策，其港口需一個多月才能通關(guān)。該貿(mào)易商坦言，此前預(yù)期進(jìn)口煤或會稍有放開，目前看，后期進(jìn)口煤審批會更嚴(yán)，他們只得尋求異地報關(guān)等辦法。

而近期，國內(nèi)煤價也出現(xiàn)上漲勢頭。數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海市場價格跳漲，部分煤種上調(diào)15-20元，到港成交價格不斷推漲，已達(dá)675元/噸?，F(xiàn)貨方面，10月17日，CCI5500大卡動力煤含稅價格較前日上漲2%，達(dá)674元/噸，CCI5000大卡煤含稅價則上漲3%。秦皇島港和京唐港的動力煤平倉價也分別上漲2%，分別達(dá)到669元/噸和674元/噸。

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