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我國首次就疫苗管理立法 預(yù)防接種異常造成死亡應(yīng)予補償

  • 2018年12月24日 HaoChenChong來源:騰訊 286 11
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“疫苗關(guān)系人民群眾生命健康,關(guān)系公共衛(wèi)生安全和國家安全,是國家戰(zhàn)略性、公益性產(chǎn)品?!?2月23日下午,疫苗管理法草案首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議,國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅作草案報告。

“疫苗關(guān)系人民群眾生命健康,關(guān)系公共衛(wèi)生安全和國家安全,是國家戰(zhàn)略性、公益性產(chǎn)品?!?2月23日下午,疫苗管理法草案首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議,國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅作草案報告。

生產(chǎn)

強化疫苗風險管理及質(zhì)量可控

草案堅持了疫苗的戰(zhàn)略性、公益性。草案明確,縣級以上政府應(yīng)當將疫苗安全和預(yù)防接種工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃??h級以上政府應(yīng)當將疫苗安全工作、購買免疫規(guī)劃疫苗和預(yù)防接種工作所需經(jīng)費納入本級政府預(yù)算,保證國家免疫規(guī)劃的實施。

國家根據(jù)需要對貧困地區(qū)的預(yù)防接種工作給予適當支持。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市級政府應(yīng)當對困難地區(qū)的縣級人民政府開展與預(yù)防接種相關(guān)的工作給予必要的經(jīng)費補助。支持疫苗基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,促進疫苗的研制和創(chuàng)新。焦紅說:“將預(yù)防重大疾病疫苗的研制、生產(chǎn)納入國家戰(zhàn)略,將疫苗納入國家戰(zhàn)略物資儲備;出現(xiàn)供應(yīng)短缺風險時,采取有效措施,保障疫苗生產(chǎn)供應(yīng)?!?/p>

北京青年報記者注意到,草案明確,疫苗上市許可持有人依法對疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種過程中疫苗的安全、有效和質(zhì)量可控負責。“加強疫苗研制、上市許可和上市后研究?!苯辜t說,“從事疫苗研制、生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種活動,應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范,保證全過程數(shù)據(jù)真實、準確、完整和可追溯,承擔主體責任,并接受社會監(jiān)督?!?/p>

草案要求,申請疫苗上市許可應(yīng)當提供真實、充分、可靠的研究數(shù)據(jù)、資料和樣品,具備疫苗生產(chǎn)能力。

根據(jù)草案,開展疫苗臨床試驗,應(yīng)當經(jīng)倫理委員會審查同意,由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門審核批準。開展疫苗臨床試驗應(yīng)當取得受試者的書面知情同意,受試者為無民事行為能力人的,應(yīng)當取得受試者監(jiān)護人的書面知情同意;受試者為限制民事行為能力人的,應(yīng)當取得受試者及其監(jiān)護人的書面知情同意。

研發(fā)

準入制度嚴于一般藥品生產(chǎn)

焦紅提到,對疫苗生產(chǎn)實行嚴于一般藥品生產(chǎn)的準入制度,“從事疫苗生產(chǎn)除符合一般藥品的生產(chǎn)條件外,還應(yīng)當具備本法專門規(guī)定的條件”。這些條件包括,符合疫苗行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策;具備適度規(guī)模和足夠的產(chǎn)能儲備;具有保證生物安全的制度和設(shè)施;符合國家疾病預(yù)防控制需要。

草案還要求,疫苗上市許可持有人的法定代表人、主要負責人具有良好的信用記錄,生產(chǎn)管理負責人等關(guān)鍵崗位人員具有相關(guān)專業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)歷。

值得一提的是,草案還明確,實行疫苗批簽發(fā)制度,上市銷售前逐批進行審核、檢驗。焦紅提道:“要求生產(chǎn)全過程持續(xù)合法合規(guī),采用信息化手段記錄生產(chǎn)、檢驗數(shù)據(jù),確保相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實、完整和可追溯?!?/p>

草案明確,國家實行疫苗責任強制保險制度?!耙呙缟鲜性S可持有人應(yīng)當按照規(guī)定投保。因疫苗質(zhì)量問題造成受種者損害的,保險公司在承保的責任限額內(nèi)予以賠付。疫苗責任強制保險制度的具體實施辦法,由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、保險監(jiān)督管理等部門制定”。

賠償

預(yù)防接種異常造成死亡應(yīng)予補償

草案還規(guī)范了疫苗流通和預(yù)防接種。北青報記者注意到,草案明確了疫苗采購方式,國家免疫規(guī)劃疫苗由國務(wù)院衛(wèi)生行政等部門組織集中招標或者統(tǒng)一談判形成中標或者成交價格,各省(區(qū)、市)統(tǒng)一采購;其他疫苗由省(區(qū)、市)通過公共資源交易平臺組織采購。

在疫苗配送方面,草案明確,疫苗上市許可持有人將疫苗配送至疾病預(yù)防控制機構(gòu),由疾病預(yù)防控制機構(gòu)配送至接種單位;疫苗儲存、運輸全過程應(yīng)當處于規(guī)定的溫度環(huán)境,并定時監(jiān)測、記錄溫度,不符合溫度控制要求的不得接收或者購進。

在預(yù)防接種方面,草案提到,醫(yī)療衛(wèi)生人員在實施接種前,應(yīng)當告知受種者或者其監(jiān)護人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)以及注意事項,詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況,并如實記錄告知和詢問情況。


疫苗行業(yè)競爭形勢嚴峻,如何合理布局才能立于不???

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