新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十八、十九（全文）

• 2019年8月20日 GuoMeng來源：統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站 840 51
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新中國(guó)成立以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和縮小區(qū)域發(fā)展差距，做出一系列重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展取得重大成就。

四、多措并舉，西部大開發(fā)形成新格局

新中國(guó)成立以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了一系列優(yōu)惠政策和措施，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1999年，黨中央、國(guó)務(wù)院正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有關(guān)部門先后制定實(shí)施了一系列西部發(fā)展規(guī)劃和政策。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，西部地區(qū)依托豐富的自然資源和能源資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)不斷取得進(jìn)步。

(一)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)發(fā)力，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐漸縮小。2007年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值增速超過東部，并連續(xù)12年快于東部，改變了長(zhǎng)期以來東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)跑全國(guó)的格局。黨的十八以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步發(fā)展，部分省份發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。1999-2018年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重由17.9%提高到20.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從相當(dāng)于全國(guó)平均水平的62.9%提高到75.4%。

(二)西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得顯著進(jìn)展。

西部地區(qū)是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，西部地區(qū)脫貧是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的關(guān)鍵所在。為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持推動(dòng)扶貧開發(fā)與縮小地區(qū)發(fā)展差距相結(jié)合，多措并舉推進(jìn)西部脫貧攻堅(jiān)工作。實(shí)施異地扶貧搬遷，改善移民地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù);推進(jìn)教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧等專項(xiàng)行動(dòng)，努力為貧困地區(qū)發(fā)展提供造血機(jī)能;不斷加大對(duì)西部地區(qū)的扶持力度，加大東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的對(duì)口支援和幫扶工作。2012-2018年，西部地區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率由17.6%下降到3.2%，累計(jì)下降14.4個(gè)百分點(diǎn)。

五、深化改革，東北老工業(yè)基地振興步伐加快

東北地區(qū)是新中國(guó)成立后建立的第一個(gè)重工業(yè)基地，是“新中國(guó)工業(yè)的搖籃”，為我國(guó)形成門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了歷史性貢獻(xiàn)。2003年，黨中央、國(guó)務(wù)院做出實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略重大決策，吹響東北振興的號(hào)角。2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》印發(fā)實(shí)施，為新一輪東北振興戰(zhàn)略注入政策動(dòng)力。

(一)東北地區(qū)裝備水平不斷提升。

實(shí)施東北振興戰(zhàn)略后，通過對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，東北地區(qū)裝備水平顯著提升，為一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，增加了競(jìng)爭(zhēng)力。大型水輪機(jī)組、大型風(fēng)電機(jī)組、350公里高速動(dòng)車組、高檔數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)裝備在東北率先實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，其中高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量占全國(guó)的三分之一。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，東北百余家大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性重組，國(guó)有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

(二)東北地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。

東北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，東北地區(qū)充分利用其東北亞核心地帶優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來。2018年，東北三省進(jìn)出口總額達(dá)到1791.7億美元，比2003年增長(zhǎng)了3.1倍，年均增長(zhǎng)10.8%。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、黑龍江沿邊經(jīng)濟(jì)帶開放步伐加快，大連金普新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)、中德(沈陽)高端裝備園、琿春國(guó)際合作示范區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)正在加快建設(shè)。

六、統(tǒng)籌推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯進(jìn)展

實(shí)施京津冀發(fā)展戰(zhàn)略以來，三地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域不斷取得突破，區(qū)域整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

(一)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，2018年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.5萬億元，5年間年均增長(zhǎng)6.6%。從城鎮(zhèn)化水平看，2018年京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化率為65.8%，比2014年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。從居民收入看，2018年京津冀三地全體居民人均可支配收入分別為62361元、39506元和23446元，5年間年均增長(zhǎng)率分別為8.8%、8.2%和8.9%。三地經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提升，發(fā)展水平日益提高，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

(二)非首都功能疏解取得實(shí)效。

在疏解存量方面，5年間北京累計(jì)疏解一般制造業(yè)企業(yè)2648家，疏解提升市場(chǎng)581家、物流中心106個(gè)。在控制增量方面，北京市制定實(shí)施了全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，嚴(yán)控新增產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。在城市發(fā)展布局方面，雄安新區(qū)規(guī)劃完成頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)入大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)階段，北京市級(jí)機(jī)關(guān)向副中心搬遷的第一批單位掛牌辦公。在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理方面，聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治不斷加強(qiáng)，2018年京津冀地區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。在交通建設(shè)方面，環(huán)北京半小時(shí)通勤圈覆蓋范圍逐步增大，京津冀機(jī)場(chǎng)群和港口群協(xié)同服務(wù)水平不斷提升。

七、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不斷深入人心。

(一)共抓大保護(hù)格局已經(jīng)形成。

黨的十八大以來，長(zhǎng)江沿江各省市積極踐行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，綠色生態(tài)廊道建設(shè)得到大發(fā)展，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林面積顯著增加，節(jié)能環(huán)保力度加大，資源利用效率逐步提升。2018年1-9月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)斷面優(yōu)良比例為77.2%，較2015年底提高10.2個(gè)百分點(diǎn);劣V類水質(zhì)比例為1.8%，較2015年底下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。

(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提升。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)以占全國(guó)約1/5的土地面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)2/5以上的經(jīng)濟(jì)總量，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的重要支撐帶。2018年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值為40萬億元，占全國(guó)的44.1%，比2015年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)，3年年均增長(zhǎng)7.8%。在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增加的同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，全國(guó)248個(gè)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有81個(gè)。

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