新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十八、十九（全文）

• 2019年8月20日 GuoMeng來源：統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站 840 51
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新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和縮小區(qū)域發(fā)展差距，做出一系列重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展取得重大成就。

重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn) 區(qū)域發(fā)展成效顯著

——新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十八

新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和縮小區(qū)域發(fā)展差距，做出一系列重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展取得重大成就。黨的十八大以來，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，形成了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

一、科學(xué)統(tǒng)籌，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就

70年來，隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展差距總體呈縮小態(tài)勢(shì)，區(qū)域發(fā)展取得輝煌成就。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量獲得巨大提升。建國初期的1952年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值僅分別為257億元、146億元、127億元和84億元，到1978年分別增加至1514億元、750億元、726億元和486億元，均比建國初明顯增長(zhǎng)。改革開放后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。1991年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破1萬億元，2005年首次突破10萬億元。中部和西部地區(qū)均在1995年首次突破1萬億元，并同時(shí)于2011年首次突破10萬億元。東北地區(qū)省份較少，2001年首次突破1萬億元。黨的十八大以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持快速發(fā)展，2018年，東部、中部、西部和東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到48.1萬億元、19.3萬億元、18.4萬億元和5.7萬億元。

各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體保持較快增長(zhǎng)。按不變價(jià)格計(jì)算，1953-2018年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別年均增長(zhǎng)9.4%、8.1%、8.6%和8.1%，取得了令人矚目的發(fā)展成就。其中，1979-2018年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別年均增長(zhǎng)11.3%、10.3%、10.3%和8.9%，改革開放后各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速明顯快于改革開放前，并呈現(xiàn)東部地區(qū)領(lǐng)跑、各區(qū)域均衡發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

(二)區(qū)域發(fā)展差距呈縮小態(tài)勢(shì)。

建國初期，中央加大對(duì)中西部地區(qū)投資規(guī)模，促進(jìn)了內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小了內(nèi)陸和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。改革開放之初，沿海率先發(fā)展戰(zhàn)略使東部地區(qū)一馬當(dāng)先，保持領(lǐng)先地位。進(jìn)入2000年后，隨著西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)走上協(xié)調(diào)發(fā)展軌道。黨的十八大以來，實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重要戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，發(fā)展差距逐漸縮小。

70年間，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)差距經(jīng)歷了從縮小到擴(kuò)大、再到縮小的變化過程。1952年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的東北和最低的西部相對(duì)差值為2.6倍，到1990年下降至1.9倍。1991年起，東部人均地區(qū)生產(chǎn)總值開始超過東北，居四區(qū)域之首，與其他區(qū)域的差距逐漸拉大，與最低的西部相對(duì)差值在2003年達(dá)到峰值2.5倍。2003年后，隨著西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，人均最高的東部和最低的西部之間相對(duì)差值逐漸縮小到2018年的1.8倍。黨的十八大以來，按不變價(jià)格計(jì)算，東部、中部、西部、東北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別為7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，中西部地區(qū)發(fā)展速度領(lǐng)先于東部地區(qū)，形成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的局面。

二、勇立潮頭，東部地區(qū)率先發(fā)展

新中國成立以來，特別是改革開放40年來，東部地區(qū)依靠自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，取得了一系列令人矚目的成就。黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對(duì)新時(shí)代新要求，東部各省市積極行動(dòng)，率先探索并走好高質(zhì)量發(fā)展之路，為其他地區(qū)提供先行先試的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(一)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于引領(lǐng)地位。

改革開放后，東部地區(qū)充分發(fā)揮沿海地理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。上世紀(jì)80年代，國家相繼設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門和海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在大連、秦皇島等14個(gè)沿海港口城市建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，之后又相繼把長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲等開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)后，國務(wù)院先后批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，先行先試一系列重大改革開放措施。東部沿海地區(qū)依靠本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和改革開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于引領(lǐng)地位，地區(qū)生產(chǎn)總值占據(jù)“半壁江山”，成為全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的“龍頭”。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得顯著成效。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期，東部地區(qū)通過強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方式，積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，在全國繼續(xù)發(fā)揮重要增長(zhǎng)引擎和輻射帶動(dòng)作用。北京、上海全球影響力科技創(chuàng)新建設(shè)加速推進(jìn)，重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。廣東和浙江等制造業(yè)大省加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。2018年，廣東省先進(jìn)制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值接近60%。浙江省在役機(jī)器人7.1萬臺(tái)，約2/3應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，中部崛起取得重要進(jìn)展

新中國成立以來，中部地區(qū)作為我國重要的農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料和裝備制造業(yè)基地，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2006年，黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》，為中部提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。近年來，中部地區(qū)發(fā)展速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

(一)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速躍居“四大板塊”首位。

自中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2006-2018年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.8%，比全國平均增速高1.9個(gè)百分點(diǎn);地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重由18.6%上升到21.0%，提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。2018年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.0%，均居“四大板塊”首位，為支撐全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。

(二)中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)迅速發(fā)展。

2016年12月，《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃(2016-2025年)》頒布，提出中部地區(qū)“一中心、四區(qū)”新的戰(zhàn)略定位，即全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)?！耙恢行?、四區(qū)”是對(duì)“三基地、一樞紐”戰(zhàn)略定位的繼承與發(fā)展。中部地區(qū)制造業(yè)在政策紅利的刺激下獲得空前發(fā)展，制造業(yè)總產(chǎn)值占全國比重從2006年的12.7%提高到2018年的25.0%。

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